闽政通APP各镇（街道）党委（党工委）、人民政府（办事处），各行业（领域）主管部门：
现将《石狮市安全生产标准化提升专项行动2023年巩固提高方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
石狮市安全生产委员会
2023年2月3日
石狮市安全生产标准化提升专项行动
2023年巩固提高方案
为深入学习贯彻党的二十大精神，进一步落实市委、市政府水果拉霸机,水果老虎机安全生产标准化（以下简称“标准化”）提升专项行动的决策部署，全面提高全市企业标准化建设、运行质量，夯实安全生产基层基础，提升企业本质安全水平，切实增强“控事故、保安全”能力，市安委会决定2023年在全市范围内深入开展全行业企业标准化提升专项行动巩固提高活动，全力打造我市标准化提升2.0版本，现结合全市实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记水果拉霸机,水果老虎机安全生产的一系列重要讲话精神，自觉落实国务院水果拉霸机,水果老虎机安全生产十五条硬措施，深刻理解标准化建设的内涵和意义，坚持以“巩固现有成果，保证达标质量，促进提档升级”为原则，用改革创新的措施、办法，强化企业安全生产主体责任，全力推进各类生产经营单位自主创建、自觉运行、自我提升标准化，全面提升全行业企业本质安全水平，从根本上防范各类生产安全事故，为我市高质量发展提供良好的安全生产环境。
二、主要目标
突出以提升标准化建设质量为核心，巩固提升“全覆盖创建一家不漏，自主创建一家不掺假，规范评审一家不能滥，自觉运行提升一家不能掉，逐步实现一体化信息化，稳步扩大达标定级数量”的目标定位，健全完善“1+5”标准化提升工作体系（即标准化+网格化+信息化+双重预防机制+技术服务+约束激励），优化升级“33456”工作法（即划分“三类企业”对标创建、建立健全隐患排查治理“三张清单”、实行“四色”安全风险等级动态监管、推行现场“5S”管理、完善“六有”可视化安全警示标识，下同），运用信息化系统（即“泉州市安全生产标准化智慧管理平台”，下同）对企业标准化创建、运行实行动态管理，推动全行业企业标准化与信息化有机融合，2023年底前形成独具泉州特色的标准化提升2.0版本，各行业（领域）企业安全生产水平明显提高、安全管理和事故防范能力明显增强、标准化建设和运行质量明显提高，实现“控事故、保安全”。
三、重点任务
围绕巩固提高的目标要求，督促引导企业以“管理标准化、现场标准化、操作标准化”为主要内容，强化安全管理体系建设、现场风险管控和作业行为管理，切实落实全员参与创建、全员岗位达标、全过程控制、全要素提升，持续建立健全自主管理、自我完善、持续改进的安全生产管理长效机制。
（一）优化“一套标准规范”。行业主管（监管）部门要全面梳理本部门主管（监管）行业（领域）企业安全检查清单、标准化运行提升指南、中等企业和小微企业达标细则、网格员检查导则等“四项规范”，系统总结各自所主管（监管）行业（领域）标准化建设、提升、运行的经验做法，深入分析存在的突出问题和不足，进一步修订、完善和优化本部门主管（监管）行业（领域）“四项规范”，并对每项规范逐一进行评估、论证、审查，切实提升其科学性、可操作性和适用性。
（二）推进“两化有机融合”。各镇（街）、行业部门要督促、指导各自辖区、主管（监管）行业领域各生产经营单位自觉运行信息化系统，将本单位基本信息和全员安全生产责任制、制度化管理、教育培训、设备设施、现场管理、安全风险管控（含风险点类别、等级、管控措施）及隐患排查治理、应急管理、事故管理、持续改进等标准化创建和运行相关信息，认真录入信息化系统，建立“一企一档”，形成标准化创建、运行、提升数据库，利用平台的远程监测、自动化控制、自动预警等功能，实施企业安全风险在线辅助辨识评估、隐患排查治理在线预警、标准化运行在线监测监管，促进标准化与信息化有机融合，落实对企业安全风险动态管控、隐患排查治理跟踪闭环和各类安全指标预测预警，实现全天候、全过程、全方位、全覆盖动态监管。
（三）健全“三张清单”制度。行业主管（监管）部门要督促、指导各自主管（监管）行业领域各生产经营单位，结合各自实际，对照所属行业（领域）“三张清单”，编制本单位安全检查清单、车间（部门）安全检查表册、岗位（班组）安全检查卡片，明确各层级检查责任、检查频率及其整改要求，由各层级主要负责人带队，对照各自安全检查清单（表册、卡片），定期、不定期开展安全隐患自查自改，及时建立隐患清单、整改清单，实现动态闭环管理、定期清零。同时，各镇（街）、行业部门要运用“三张清单”，对各自直接监管的企业每年至少开展一次全覆盖检查，同步编制隐患清单、整改清单。
（四）推行“四色风险”动态监管。各镇（街）、行业部门要督促、指导各自辖区、主管（监管）行业领域各生产经营单位按照有关法规、制度和标准、规范，遵循“客观存在、相对独立、环节清晰、易于管控”的原则，以生产系统为单元，按照工艺流程顺序，发动全员围绕所有作业活动和设备设施，充分考虑人、物、环境、管理四种因素，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，将辨识出的风险点分为重大风险、较大风险、一般风险、低风险4个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，强化岗位、车间、企业“四色”安全风险管控。各镇（街）、行业部门要结合企业风险辨识和评估结果以及隐患排查治理情况，组织对企业安全生产状况进行整体评估，确定企业整体安全风险等级，并根据企业安全风险变化情况及时调整，按照分级属地管理原则，针对不同风险等级的企业，确定不同的执法检查频次、重点内容等，全面推行“四色”安全风险差异化、精准化动态监管。
（五）强化“5S”现场管理。各镇（街）、行业部门要督促、指导各自辖区、主管（监管）行业领域各生产经营单位对照标准化基本规范，结合全员安全生产岗位责任制，加强以全员岗位达标为核心，全面推广运用现场“5S”管理法（整理、整顿、清扫、清洁、素养），建立全员标准化考评机制，逐岗逐人明确考评内容、考评标准、考评频次，并将考评结果与薪酬、奖金、福利等待遇挂钩，倒逼一线员工规范作业现场管理、养成安全作业习惯、改善安全生产环境，推动生产现场一线员工自主管理、自我控制，迅速准确掌握设备设施、作业过程的正常与异常信息，及时采取相应防范措施进行处置，有效防止操作失误，强化现场安全生产岗位责任和措施落实，提高职工安全操作技能，杜绝“三违”行为，实现岗位达标、推动企业达标，持续增强生产经营现场本质安全。
（六）完善“六有”警示标识。各镇（街）、行业部门要督促、指导各自辖区、主管（监管）行业领域各生产经营单位建立完善安全风险公告制度，区分不同生产车间、经营场所、公用设施等各类功能区划，对照各车间、岗位安全风险辨识评估结果，按照车间地上有标线、设备有铭牌、岗位有警示、作业有指令、管线有流向标、重要阀门或开关有挂牌的“六有”模式，逐一规范设置明显的“禁止、警告、指令、提示”等四类安全标识，配置安全管理看板，绘制红、橙、黄、蓝“四色”安全风险空间分布图，在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容，强化危险源监测和预警，提升安全目标、安全工（器）具、安全风险管控、隐患排查治理等现场可视化管理。
四、实施步骤
全市标准化提升专项行动巩固提高分五个阶段同步实施：
（一）前期准备阶段（2023年2月底前）
各镇（街）、行业部门要结合本辖区、本行业领域实际，制定相应的具体方案，明确目标任务、进度安排和落实措施，并进一步摸清各类标准化创建提升单位底数，逐家送达《水果拉霸机,水果老虎机加强安全生产标准化建设告知书》（附件4）、签订《水果拉霸机,水果老虎机加强安全生产标准化建设承诺书》（附件5），迅速将有关文件精神传达至所有标准化创建提升单位，并督促、指导标准化创建提升单位编制2023年标准化创建、提升计划，层层动员部署，做足、做细各项前期准备工作。
（二）标杆提升阶段（2023年3月底前）
各镇（街）、行业部门要系统总结各自辖区、主管（监管）行业领域标杆企业标准化创建和运行的成功经验做法，在原按照底数15%的标杆企业的基础上，进一步遴选一批标准化运行良好、安全管理规范、员工素质较高的企业，大力提升泉州的“十百千万”示范工程，促进各行业（领域）典型示范提质扩面，切实提升示范引领水平。
（三）重点攻坚阶段（2023年6月底前）
各镇（街）、行业部门要强化“重点先行、集中攻坚”工作措施，适当集中人力、物力和精力，着力督促指导危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、交通运输（含道路运输和水上交通）、建筑施工、渔业生产、消防安全和粉尘涉爆、有限空间、涉氨制冷等重点行业领域的所有生产经营单位，突出以危险工艺、危险作业、危险场所和重大危险源、重大风险点为重点，组织全员对照国家标准，2023年3月底前全面开展一次标准化自评，对自评不合格项、定级（达标）评审整改项，逐一落实整改提升，促进全员岗位达标升级，带动本单位标准化整体提档升级。
（四）全面推进阶段（2023年10月底前）
各镇（街）、行业部门要按照全域全行业全覆盖的要求，针对不同行业（领域）特点，实施“三类企业”分类指导，组织各自辖区、主管（监管）行业领域所有生产经营单位，认真梳理分析本单位标准化创建、运行、提升存在的突出问题和薄弱环节，全面复制推广标杆企业成功经验做法，充分运用“33456”工作法，借助信息化系统，对照各自适用标准，逐一查缺补漏，紧盯影响安全生产的重大隐患排查治理、重大危险源监控、安全生产系统改造、产业技术升级、应急能力提升、消防安全保障等重点要素，规范实施安全风险“四色”动态管控、建立健全隐患排查治理“三张清单”、强化生产经营现场“5S”管理、完善“六有”可视化警示标识，整体推进全行业所有生产经营单位标准化全面提质增效。
（五）总结完善阶段（2023年12月底前）
各镇（街）、行业部门要全面总结各自辖区、主管（监管）行业领域打造标准化提升2.0版本工作情况，系统归纳、提炼典型经验做法，及时固化形成行之有效的、操作性强、可供借鉴、可复制的长效机制，深入分析工作推进过程中存在的共性问题和突出的个性问题，采取针对性强的整改措施，逐项逐条补齐短板、强化弱项，推动标准化提升与双重预防机制建设、监管执法等工作有机融合，完善各级政府推动标准化工作常态化机制建设，切实形成生产经营单位落实安全生产主体责任自我约束、持续改进的内生机制。
五、工作要求
打造标准化提升2.0版本是持续强化企业安全生产主体责任落实、提高企业安全基础管理水平和保障能力的一项重大举措，各部门和各生产经营单位要高度重视，积极参与，主动作为，采取切实有效措施，狠抓各项工作落实。
（一）提高思想认识，强化组织领导。各镇（街）、行业部门要充分认识开展标准化提升专项行动巩固提高、打造2.0版本的重要意义，切实将这项行动作为2023年安全生产工作的一条主线，统一思想，周密部署，主要负责人要亲自组织专题研究安排，明确责任分工，指定专人协调日常工作，按时完成各阶段工作任务，切实把各项工作抓细抓实，抓出成效。
（二）优化业务培训，强化技术支撑。各镇（街）、行业部门要围绕“做什么，怎么做”为主要内容，突出以标杆企业成功案例为重点，组织制作覆盖各自辖区、主管（监管）行业领域的标准化实务培训标准课件，采取集中授课、现场观摩、场景模拟和交流答疑等方式，深入开展专题业务培训，切实提高各级监管人员、安全生产专家、技术支撑骨干和生产经营单位主要负责人、安全管理人员、一线员工实施标准化提升实务技能，形成多层级、多维度技术支撑。
（三）创新政策引导，强化激励约束。各镇（街）、行业部门要结合实际，积极探索，出台操作性强的标准化提升奖惩措施，从经济政策、社会荣誉、信贷信用等方面健全联合约束激励机制，将标准化创建情况与信贷信用等级评定、融资投资、保险费率、评奖评先评优等奖惩措施挂钩，大力推进实施安全生产责任保险制度，加强企业安全生产诚信制度建设和部门联合惩戒，充分调动各生产经营单位自主创建、自觉提升标准化的积极性和主动性。
（四）广泛宣传发动，强化舆论引导。各镇（街）、行业部门要充分利用电视、报纸、板报、微信等宣传媒体，大力宣传标准化提升的目的和意义，引导广大生产经营单位深刻认识标准化提升的重要性、必要性和紧迫性，强化企业主要负责人加强安全生产标准化建设的法定责任意识，加强职工安全教育，切实增强工作的主动性和自觉性，营造浓厚工作氛围。
（五）实施分类监管，强化执法推动。各镇（街）、行业部门要根据各自辖区、主管（监管）行业领域生产经营单位标准化创建、运行、提升情况，实施分级分类差异化监管。对完成标准化提升的生产经营单位，最大限度减少日常检查抽查频次；对未开展标准化创建、标准化运行质量无法满足最低等级要求的生产经营单位，实施重点监管，加大执法力度，发现非法违法行为的，一律依法按规定上限处罚，以执法推动生产经营单位主动创建、运行、提升标准化。
（六）坚持常态长效，强化督促检查。各镇（街）、行业部门要加强对各自辖区、主管（监管）行业领域生产经营单位标准化提升的日常调度、督促指导和监督检查，及时掌握进展情况，认真研究解决存在的突出问题，强力推进各项工作有效落实。对工作成效突出的，及时给予通报表扬；对工作被动应付、落实不到位的、进展缓慢的，及时给予通报批评，直至严肃问责问效。对工作不力的，一旦发生事故，一律从严倒查、从严追责。
（七）健全督查机制，强化信息报送。市安委会要进一步建立健全会商、简报等工作调度机制。市安办、市政府督查室联合成立的九个安全生产标准化专项督导要按照一个督导组对应一个镇（街道）模式，全覆盖、全方位开展联合督导行动，加大对全市安全生产标准化提升工作的督导力度。各镇（街）、行业部门如实将每月工作总结，工作进展（附件1、2、3），于当月28日前上报市安办；年终及时编制年度工作总结，连同有关报表于2023年12月28日前上报市安办汇总上报市委、市政府。
附件：1.《安全生产标准化月进度表》
2.《2023年执法情况汇总表》
3.《第三方中介机构专项整治情况汇总表》
4.《水果拉霸机,水果老虎机加强安全生产标准化建设告知书》
5.《水果拉霸机,水果老虎机加强安全生产标准化建设承诺书》
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