一、研究概述
（一）研究背景
2020年10月召开的党的十九届五中全会上，习近平总书记强调以推动高质量发展为主题，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在国家经济高质量发展的总体要求下，我国未来经济发展需要更强大的内生动力，而现代化商贸作为城市经济发展的强劲内生动力，对于拉动城市消费、推动产业转型升级、培育经济发展新动能、优化经济结构的重要性愈加凸显。在未来的一段时期，我国现代商贸将进入提质增效的新发展阶段。
近年来，市委市政府大力发展城市经济，不断提升石狮市的经济发展质量和效益，2020年石狮市经济综合实力位列全国中小城市百强第22位。近年来现代商贸发展虽取得重要成效，但在后疫情时代，高质量发展要求下的石狮市商贸发展仍面临许多问题与挑战：平台驱动弱，创新水平低；企业总部外迁，缺乏龙头企业、行业标杆；专业市场能级较低，展会业实效不足；电子商务与现代物流协同发展不强；纺织产业链整体竞争力较弱等。
现代商贸的持续繁荣是全方位推动高质量发展超越的重要标志之一，也是推动产业迈向价值中高端的关键环节。2020年11月3日召开的市委常委会（扩大）会议明确了具体要做到“十个坚持”：要坚持实业为本，以供给侧结构性改革为主线，持续深化印染企业质量提升行动，加快建设世界级面辅料产业集群先行区，加快发展现代服务业，不断提升产业链供应链现代化水平等。为贯彻落实国家、福建省、泉州市促进现代商贸繁荣发展的相关指示，石狮市将积极融入“双循环”新发展格局，大力推进产业延链、补链、强链，以高质量供给引领和创造新需求，加快发挥信息消费试点城市带动效应，为建设现代化宜居宜商品质之都而不懈奋斗。
（二）研究依据
1、政策依据
《中共中央水果拉霸机,水果老虎机制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》；
《国务院办公厅水果拉霸机,水果老虎机推进对外贸易创新发展的实施意见》（国办发〔2020〕40号）；
《水果拉霸机,水果老虎机加快发展流通促进商业消费的意见》（国办发〔2019〕42号）；
《水果拉霸机,水果老虎机推进电子商务与快递物流协同发展的意见》（国办发〔2018〕1号）；
《福建省人民政府办公厅水果拉霸机,水果老虎机进一步促进消费增长若干措施的通知》（闽政办〔2019〕44号）；
《福建省水果拉霸机,水果老虎机加快线上经济发展的若干措施》；
《2020年泉州市优化营商环境工作要点》；
《“十四五”时期泉州市现代服务业高质量发展思路与重点举措研究》；
《泉州市楼宇经济专项调研》；
《石狮市人民政府办公室水果拉霸机,水果老虎机加快推进夜间经济发展的实施意见》（狮政办〔2020〕25号）；
《石狮市童装（校服）产业优化升级工作方案》（狮政办〔2020〕23号）；
《水果拉霸机,水果老虎机开展石狮市“十四五”规划重点课题调研的通知》；
《石狮市进一步支持电子商务转型升级若干措施》（狮政综〔2018〕94号）；
其他相关文件。
2、理论依据
（1）增长极理论
一个国家或地区要实现平衡发展只是一种理想，经济增长通常是从一个或数个“增长中心”逐渐向其他部门或区域传导。通过对特定产业中心的刺激，促进其极化效应，以推动不发达产业通过“不平衡—平衡”的方式发展，逐步实现商贸经济整体提升。运用增长极理论，加快电商产业集聚，重点打造电子商务产业集聚区，更好发挥电商增长极作用，带动石狮市纺织服装、海洋食品等特色产业转型升级，为构建商贸之都提供不竭动力。
（2）产业集聚理论
产业集聚是指同一产业在某个特定地理区域高度集中，产业资本要素在空间范围内不断汇聚的过程。从产业集聚的形态上看，产业集聚的形态多种多样，需要因地制宜，合理建设产业集聚区。在制定产业发展政策时，应鼓励、促进产业集聚，促使性质互补或类型多样的产业在空间和业态上集聚，以提高商贸市场集聚、集约发展水平为目标，有效发挥市场的聚集效应和辐射效应。
（3）产业生态圈理论
产业生态圈是指某种产业在某个地域范围内业已形成或按规划将要形成的以某些主导产业为核心的具有较强市场竞争力和产业可持续发展特征的地域产业多位网络体系，体现了一种新的产业发展模式和一种新的产业布局模式。运用产业生态圈理论，推动产品、供应商和外贸企业向市场采购贸易方式试点区域集聚，打造具有石狮市特色的商贸新业态产业链与生态圈。
二、“十三五”时期石狮市商贸发展现状
（一）石狮市商贸发展情况
“十三五”期间，石狮市商贸流通业总体呈现持续快速发展的良好态势，总体规模进一步扩大，城乡商贸流通网络逐步健全，特色商贸发展迅速，发展环境逐步改善，流通现代化程度和产业竞争力不断提高。
1、商贸流通规模持续扩大
石狮市作为一个商业化程度较高的城市，现代商贸市场持续繁荣，加快建设了一批专业市场、购物中心和特色街区，打造都市特色商圈群，商贸辐射效应不断增强。“十三五”期间，社会消费品零售总额年均增长9.8%，2019年达到559.48亿元，批发零售住宿餐饮业增加较快，2019年达到269.76亿元；交通运输、仓储和邮政业经济指标增速减缓，显现我市商贸流通增长正从速度型向质量效益型转变，转型升级仍是一个相对长期的过程。全市商贸流通业实现增加值302.70亿元，占全市GDP总量的32.97%，占第三产业增加值总量比重为65.38%。商贸流通有力地拉动和支撑了石狮市国民经济和社会发展。
2、商贸流通网络逐步健全
我市流通体系建设取得明显进展，全市骨干流通网络逐步健全，流通领域新业态、新模式不断涌现，全市加快建设大市场，商品和要素流通环境显著改善。
生产性商贸流通发展格局基本形成。石狮服装城、国际轻纺城、青创城国际网批中心、童装城、纺织机械城等专业市场，正在逐步打造具有全国影响力的纺织服装专业市场大商圈。2019年市场采购贸易方式试点完成出口173亿元，带动外贸出口增长107%，获批全国首个预包装食品出口试点，被认定为国家纺织服装外贸转型升级基地。成功举办首届全国校服展、第5届海丝品博会、第22届海博会和2019石狮国际时装周，国际商贸城面料市场、辅料市场、校服市场加快繁荣。电商保持迅猛发展态势，跨境电商、网批市场、直播平台等新业态、新模式不断涌现，7个镇、32个村上榜中国淘宝镇（村），社会消费品零售总额增长11.9%。
生活性商贸流通体系服务功能日臻完善。市场体系和销售网络进一步健全，全市商业网点经营规模持续扩大。百货商场、大卖场、品牌连锁店等传统商业网点继续保持增长。我市大型商超总共11家，其中凤里街道2家、湖滨街道5家、灵秀镇4家，形成集休闲购物、餐饮、旅游、健身为一体的市场商圈。但是商贸流通网络从整体发展来看，空间布局有待优化；品牌特色发展不足，辐射带动能力有待提升；现代化信息化水平不高，创新运营管理能力急需提高；行业同质化竞争激烈，对于整体商贸流通体系的高质量提升具有一定影响。
3、商贸流通主体趋于单一
我市商贸流通主体培育效果明显。2018年全市审核通过新增限额以上纳统企业69家，达552家，完成限额以上商业销售额1108.8亿元，增幅35.1%，排名泉州第二。2018年末，全市共有从事第二产业和第三产业活动的法人单位15782个，占泉州的9.3%。按行业门类分组看，在第二产业和第三产业法人单位中，位居前三位的行业是：批发和零售业8457个，制造业3072个，租赁和商务服务业743个。在个体经营户中，位居前三位的行业是：批发和零售业占64.4%；住宿和餐饮业占10.9%；制造业占10.3%。在法人单位从业人员中，位居前三位的行业是：制造业、批发和零售业、建筑业，分别占比50.2%、22.0%、10.3%。但是我市传统商贸市场也面临人气流失、影响力不足等压力，其原因是我市专业市场本身短板，包括交易方式落后，交易主体基本为个体户，组织化程度低。
4、电子商务发展初具规模
目前，专业市场、电子商务等重点商业形态影响力不断提升，“核心商圈”优势再次凸显。电子商务已成为专业市场升级的重要引擎，直播等新模式、新业态为专业市场发展注入新动力。2019年，石狮市电子商务网络零售总额542.95亿元，位居泉州市首位；2019年，海西电商园入驻电商企业近700家，园区商户累计完成98.5亿的销售额；青创城网批中心总共入驻727个商家，全年销售额达160亿；双奇电商城项目总规划75000平方米，其中市场占36000平方，市场交易额为35.1亿元。自市场采购贸易方式试点正式运行以来，石狮服装城出口业绩突破百亿元，居全国同批试点单位前列。石狮市先后获得了“中国电子商务百佳县”“中国电商综合百强县”“中国网供百强县”“中国网购百强县”和第一批“福建省电子商务示范县”等称号。近年来，石狮市电子商务的发展取得了不错的成绩，但也存在一些问题，主要是对电子商务的认识不足、创业活力不足、电商平台发展水平有待进一步提升等。
5、物流基础配套较为完整
“十三五”期间，高速铁路、高速公路、能源、市政、港口码头等一批重点项目开工或竣工，交通瓶颈制约有效破除、能源保障能力明显增强、市政公共设施不断完善，港航基础设施快速提升，为石狮市商贸流通高质量发展提供强有力的基础支撑。
物流业逐步做大做强。“十三五”期间，石狮市大力发展现代物流业，充分发挥区位优势和港口资源优势，运用现代物流理念和信息技术改造提升物流业；鼓励大数据、云计算等新一代信息技术在物流领域的运用，积极发展智能物流、“互联网+”物流、绿色物流、供应链物流、冷链物流、第三方/第四方物流；引进安高、和安、普洛斯等现代物流园和公共服务平台。石狮市现有物流企业107家，其中4A级物流企业3家、3A级物流企业31家；聚集形成海西电商园、青创城国际网批市场、富星物流园、万纬和安物流园等20多家大型物流园区。
“十三五”期间，城市内部交通路网进一步完善。全面启动对外交通项目，进一步打通厦漳泉、晋狮通道，加快商贸互通物流、人流等效率提升，港口综合服务功能进一步提高。泉州港石狮航运中心、石湖港区停车场、加油站项目前期工作积极开展。临港物流园区建设进一步加强，厦门港务（泉州）自贸物流园区、保税物流中心（B型）、东南冷链仓储、和安物流等现代物流项目建设重点推进。港口综合服务功能不断增强，建成石材交易市场、石湖进口肉类口岸，联检场所建设正逐步加快。石狮市港口物流规模不断扩大，港口的综合服务功能全方位提升。2020年受新冠疫情影响，港口货物吞吐量、集装箱吞吐量略有下降，总体呈良好发展态势。“十三五”期间港口物流发展情况如表2所示。
6、商贸发展环境逐步改善
“十三五”期间，各类相关政策、规划的出台与实施对改善石狮市流通业发展环境起到积极作用。《石狮市现代服务业发展“十三五”规划（2016-2020年）》为商贸流通业发展指明了方向。
一是出台政策大力支持电子商务的发展。相继制定出台《水果拉霸机,水果老虎机加快推进电子商务发展的若干意见》、《石狮市人民政府水果拉霸机,水果老虎机推进电子商务发展推动产业转型升级的若干措施》等文件。二是推进外贸综合服务能力和水平提升。2020年7月，国家外汇管理局发布《国家外汇管理局水果拉霸机,水果老虎机支持贸易新业态发展的通知》，支持跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务等贸易新业态发展；全面扩宽出口通道，开通国际航线及外贸内支线。完善通关机制，创新“石狮申报、厦门口岸验放”出口通关模式，稳步推进石湖港保税物流中心（B型）申报及锦尚作业区口岸开发审批工作。调动金融支持，畅通外贸融资渠道，协助石狮市外贸及电商企业获得中国银行、建设银行授信。三是推动农贸市场建设与运营。为更好地服务民生发展，制定《石狮市农贸市场建设及资金补助实施管理规定》文件，制定农贸市场建设标准、资金补助标准及申请流程；出台《商务局民生社会事业补短板实施工作方案》（2017-2020）文件，进一步助力我市农贸市场新建、提升、改造。这一系列规划、政策的实施，将继续为石狮市商贸流通业发展营造良好环境。
（二）石狮市商贸发展问题
1、传统商贸有待转型升级
“互联网+”商贸载体融合有待提升。纺织、食品等专业市场体量较大、发展较快，但是整体上产业基础高级化、产业链现代化水平偏低，传统产业转型较慢，新兴产业动能不足。同时石狮市重点生产性行业载体对于石狮市其他行业辐射效应有待加强，平台集聚优势不显。大型商超、街区等生活性流通载体信息化应用不足，依旧停留在传统层级，难以满足居民消费多样化的需求。网点布局不尽合理，商业“聚、散”不均衡，石狮市中心城区往西拓展，“西热东冷”态势明显，商业设施集中在中心老城区，部分商业网点设施简陋、空间狭窄、物流服务滞后，易造成交通拥堵，防火安全隐患较大，影响商业功能发挥。
2、产业融合程度不够充分
商业特色不够鲜明，商旅融合仍需提升。目前石狮市商贸业与旅游业的融合程度还有提升空间，旅游商业的消费仍围绕餐饮和住宿展开，旅游购物、旅游休闲、文化娱乐等旅游消费潜能未能充分激发。农贸市场方面信息化应用程度不高，还需不断加强对符合条件的农贸市场进行硬件改造和软件管理升级，加快完善商贸之都生活配套体系。为有效提升其产品附加价值和吸引力、助推产业升级，纺织鞋服、工艺制品等本地特色产业与创意设计、技术革新的融合还需进一步加强；同时石狮市“生产-流通-人才”体系也要加快健全。
3、商贸流通需进一步开放
商业模式创新能力不足，拉低商贸服务业整体发展水平和国际竞争力。石狮市的品质商业氛围形成缓慢，以商业综合体、特色商业街、品牌专卖店、精品专业店等为表征的品质商业较薄弱；商业模式创新明显滞后，园区管理体制改革创新还需不断推进，重点企业、专业市场等载体的管理运营还处于传统阶段，从管理模式向经营模式拓展较慢。同时部分老企业家还存在思想保守、观念守旧问题，对于时代潮流和行业发展趋势调整应变能力有待加强。市场交易支撑体系不足，本土数字化交易配套体系仍待完善，距离规范化、信息化运营还有很大提升空间。
4、政策优势尚未充分利用
近年来，一批有利于石狮市经济发展的政策密集出台，但商贸流通方面政策没有充分利用。就电商而言，现有扶持政策难以全面覆盖，较大部分中小型企业无法享受政策优惠。商贸流通发展的开放性、创新性依然存有不足，与厦门、福州等地市的协同发展也有很大空间。市场金融规范发展受限，我市有着充裕的民间资本，但由于缺乏相应政策和平台，在市场上处于无序和非理性状态，不利于推动商贸产业结构调整和转型升级。人才体系不健全，随着商贸规模的进一步扩大，教育培训行业发展受限，政策扶持力度跟不上商贸发展诉求，投融资项目无法有序开展，人才“引培留”难以突破。
5、品牌培育需要加快提升
“十三五”期间，石狮市在商贸流通龙头企业发展、品牌化建设和特色化建设上发力不足，导致石狮市商贸流通企业综合竞争力不强。产业的区域辐射功能不强，批发零售、专业市场等领域均没有形成对周边地区明显的吸引力和影响力。另外，同行业发展定位雷同，纺织服装产业、海洋产业虽体量较大，但是产业高端化不足。中心城区的传统商业中心网点稠密，传统商业载体布局差异化不明显，产品在模式、研发、渠道同质化竞争严重；且电商平台发展水平有待进一步提升，缺少增值性服务，对石狮市商贸增速也造成一定负面影响。同时缺乏一批精通专业又善于使用信息科技手段的专业人才，商贸中高级人才储备不足，对于石狮市商贸品牌培育有一定影响。
（三）面临形势
从国际看，新一轮科技革命和产业变革迎来从蓄势待发到群体迸发的关键时期，新产品、新服务、新业态创新不断涌现，新一代信息技术在商贸各领域各环节应用持续深化拓展，数字商贸特征越来越明显。全球化面临的深层矛盾进一步凸显，国际贸易摩擦持续升级，特别是中美贸易摩擦从关税向科技领域蔓延呈愈演愈烈之势，加之新冠肺炎疫情“黑天鹅”影响，对世界经济产生了前所未有的供给侧和需求端双向冲击。全球市场需求疲软，国际贸易投资规则面临重塑，特别是欧美外资审查趋严，我国对外贸易和投资增长下滑，面临较大压力。
从国内看，一方面，消费结构升级步伐加快，消费品质化、特色化、精细化特征日趋明显，消费动能加快转变，成为拉动国民经济增长的第一驱动力。国家提出增强消费对经济发展的基础性作用，政策持续加码促进培育和壮大内需市场，各地重视并抢抓培育扩大内需市场和高质量发展机遇，未来内需市场的活力和后劲将持续释放。另一方面，国家进一步完善对外开放战略布局，扎实推进“一带一路”建设，高标准高水平建设自贸试验区，为国际贸易和投资搭建新平台，将在更大范围、更广领域、水果拉霸机,水果老虎机层次推动更高水平的开放发展。
从市内看，“十四五”时期是石狮市推动商贸业高质量发展和高水平对外开放的关键时期，是强化创新驱动、加快新旧动能转换的关键期，是“石狮制造”向“石狮创造”、“石狮智造”转型的关键期。石狮市需抓住“一带一路”建设机遇，以更加开放的心态融入新一轮扩大开放，主动融入闽西南协同发展区、厦漳泉都市区和泉州市“一湾两翼三带”建设，促进“晋石”联动、海陆统筹发展。拓展商贸发展空间、深化区域贸易关系、融入全球价值链体系、集聚全球高端要素，需要在更高起点、更高层次、更高目标上推进商贸发展。
三、“十四五”时期石狮市商贸发展思路
（一）总体定位
借力石狮市海丝窗口契机，以创新发展为驱动力，以新技术为引擎，发挥互联网经济优势，完善流通体系配套，发展大物流、大商贸，最终实现现代化宜居宜商品质之都的总体定位。
（二）发展目标
借“双循环”契机，立足于石狮市产业基础，以供应链平台、金融平台、物流平台等虚拟载体为支撑，并结合专业市场、园区、商超综合体等物理载体为核心抓手，鼓励行业龙头企业应用信息技术创新发展，加快数据赋能，引导市场主体向数字化、网络化、智能化发展，发展数字商贸，同时加快以纺织服装和食品加工业为主的传统产业转型升级将石狮市打造成实体市场与数字贸易融合发展的新标杆，最终构建国际化商贸生态圈。定量目标：到“十四五”末，石狮市打造6个主导商圈、容纳50万商人、承载15万家线上线下商店、500万平方米商业繁荣圈、年销售3000-5000亿元。
（三）发展原则
1、市场导向、政府推动
充分发挥市场在资源配置中的导向作用，激发企业的创新动力和创业活力，引导民间投资参与商贸流通设施建设和行业发展。注重规划和政策引导，不断提升政府在公共服务、市场监管、规范秩序等领域履职效能，规范市场行为、保障商业秩序，大力推进简政放权，营造良好的营商环境。
2、融合发展、扩大开放
强化商产融合，应用大数据、人工智能等最新科技成果，拓展发展平台、增强服务功能，在中高端消费、对外贸易、生活服务等领域培育新增长点，形成商贸产业深度融合的新局面。坚持“内引外拓”并举，深化“石台”交流，加强东南亚经贸合作，积极开拓“一带一路”市场，提升开放型经济水平和国际化程度。
3、强化优势、创新发展
强化石狮市传统优势产业，鼓励商贸企业的业态创新、营销创新、管理创新、模式创新，以创新引领石狮市商贸业向好发展。坚持技术应用创新，加快现代信息技术在商贸流通流域的应用推广，促进服务创新，鼓励企业按照消费需求打造个性化产品。
4、优化布局、集聚高效
加强产业布局与城市空间发展、交通基础设施建设、土地利用、自然环境等因素的协调，优化网点布局，建立商业层级明晰、特色鲜明的商贸服务空间网络。推进同类型企业在空间的相对集中，强化产业链协作与专业分工，形成配置合理、功能清晰、相对集中的商贸流通业集聚形态和集约发展模式。
5、以人为本、优化服务
坚持以人为本，通过商圈内人、货、场设施的智慧改造，为居民、游客、消费者和商家提供更加安全、便捷、舒畅、诚信的人居环境、消费环境和营商环境，使商圈经营环境明显改善，提高居民生活满意度。支持批发零售、餐饮服务、物流配送以及家政、维修、养老服务、农贸市场等行业发展，方便城乡居民生活。
（四）发展路径
石狮市构建现代化商贸之都的发展路径：主要基于基础层、支撑层、对象层、实施层和目标层五个层面展开，具体见路径图1。
基础层：以传统基建、新基建、产业基础、交通区位、自然资源、载体布局等硬件基础和科技创新、营商环境、政策法规、人口规模、生态人文、生产要素等软性环境作为切入点，为石狮市商贸支撑层提供发展基础。
支撑层：发挥载体支撑与平台赋能作用助推对象层发展。载体包括专业市场、园区企业、城市楼宇、农贸市场等；平台包括供应链平台、金融平台、信息平台等。
对象层：以信息流的整合、资金流的支撑、人流的吸引、物流的配套互联互通共同激发商流潜力，并服务于生活性流通以及生产性流通。生活性流通以电子商务、批发零售、商务服务为主，生产性流通以商贸物流、金融服务、楼宇经济、其他服务为主，通过两个流通产业协同构建大商贸体系，扩大创新内外贸发展。
实施层：采用实施性工程，保障大商贸产业体系的项目落地，具体包括：基础配套工程、要素支撑工程、金融服务工程、商贸提质提升工程、品牌培育提升工程、商贸生态圈构建工程。
目标层：通过基础层的配套完善，支撑层的助推发展，对象层的协同发展，实施层的引领融合构建并完善服务于流通的配套体系，最终实现“国际化商贸生态圈”的总目标，实现现代化宜居宜商品质之都的总体定位。
图1 国际化商贸生态圈的发展路径图
四、主要任务
石狮市“十四五”时期，紧紧围绕全力打造现代化国际商贸之都，完善健全商贸流通基础配套、创新重点发展产业、提高商贸流通体系开放程度、营造一流商贸营商环境，加快形成大商贸发展新格局，不断增强石狮市商贸发展的集聚、辐射能力。
（一）完善商贸流通基础设施
1、加强商贸支撑载体建设
加快传统专业市场改造。推动国际轻纺城、国际商贸城等专业市场实现市场形态商场化、商业模式现代化、交易方式多样化、服务功能多元化、市场商品品牌化、物流配送高效化，加快传统交易场所向现代综合服务平台转变。
调整集聚市场发展。调整集聚区内（两镇两办）零散布局的市场，逐步向市场群集聚，提高土地利用效率和市场集聚度；调整在工业用地中的非正规市场，逐步向市场群和靠近产地的市场点集聚，强化规范管理。
转型升级传统市场。引导有升级潜力的传统市场，鼓励发展专业化的批发分销互联网平台，拓展设计研发、售后服务等商贸服务空间，推动商物分离，提高容积率和空间复合利用水平，建设综合性的服务平台。
加快建立数字贸易港。集合商城、物流、配送体系功能，构建专业的数贸消费体验基地，在数贸港中可实现一切数贸产业中的各项服务，为商户、用户带来更便捷的服务。
2、完善信息网络配套建设
协调大数据管理局重点推进《石狮市推进5G建设方案》，加快推进5G网络规划部署。围绕重点专业市场、电商产业园、智慧物流园区信息网络提升，力争实现石狮市中心城区5G网络全覆盖，夯实现代商贸新型信息基建支撑。以政府为主导，加强智慧物流公共信息平台建设。为广大生产制造企业、贸易公司、物流公司、物流车辆等提供全程的物流信息、交易撮合、资金垫付、物流运输、征信体系、电子保单、车辆跟踪、货物定位、运力调度等服务，打造集生活消费品的交易、仓储、配送、中转、信息等功能为一体的物联网智慧物流集散中心。
3、优化城市商业网点布局
高起点重点谋划“石狮+晋江东+泉州东海”大商圈发展，加快提升灵秀商圈发展，着力规划建设石狮东部沿海新商圈。调整优化石狮“两镇两办”商业网点布局，培育建设商贸服务集聚区。
形成商贸服务集聚区。围绕以石狮泰禾广场、世贸摩天城等一批商贸综合体为支撑，德辉广场、永辉超市等商超为支点，以满足消费者集购物、餐饮、文化、休闲娱乐服务于一体的一站式消费需求的商业集聚区。以提升石狮品位、彰显城市独特魅力为目标，加大石狮步行街等街区改造升级力度，不断彰显街区特色，强调商品消费、空间消费、文化消费一体的体验丰富度。打造石狮夜间“网红”标志性广场，借助传统街区、特色产业园等项目发展夜间经济，带动形成石狮消费品牌。
加快石狮中心农贸市场提升发展。扶持老旧菜市场升级改造和新建菜市场标准化建设，围绕社区居民需求，布局大型超市、生鲜超市、便利店及社区综合服务中心，鼓励建设各类生活性服务网点，推动民生商业加快发展。
4、加强绿色流通配套建设
加快绿色海洋产品流通。依托海洋渔业发展基础，围绕石狮海产品、水产品等绿色渔业发展，加强综合集配中心、冷藏储运和信息化等绿色农产品流通设施建设，提升农产品流通“最后一公里”和上市“最初一公里”组织化水平。鼓励绿色专柜、绿色商店、支持电子商务平台销售绿色产品，建立绿色产品的可追溯体系，建立绿色供应链，保障绿色产品从产品的生产到消费的全产业链质量安全，为绿色消费提供重要保障。
加强再生资源管理。配合城管部门开展生活垃圾分类处理，开展垃圾分类相关的再生资源回收体系建设，培育再生资源回收利用骨干企业，推动再生资源行业转型升级。推广“互联网+回收”的新模式，提高资源回收的规模化、集约化水平，支持企业以市场化方式布局设立回收桶、环保小屋、处理中心等设施，为生态石狮建设做贡献。
（二）创新重点发展产业
1、提升发展零售与批发业
优化发展零售批发业。以“优化结构、创新业态、突出特色、服务民生”为核心，加快石狮市零售业结构调整和转型升级，提升流通现代化水平、提高消费能级，全面推进零售业转型升级，发挥消费引领作用。积极改造市区沿街零售网点，探索建立区域连锁经营联盟体，推进连锁化经营。以便民利民为出发点，在市区与街道（镇）社区发展各种便利店、连锁店等，优化商业业态和商品结构，与大中型商业设施互补发展，满足消费者多元化、多层次的消费行为和购物需求。鼓励传统百货、商业超市发展体验消费和电子商务。
加强特色体验消费发展。打造一批集休闲、旅游、购物、餐饮等多功能于一体、特色鲜明的体验消费节点；推动传统百货店向购物中心转型，鼓励大型超市建立新型零供关系，引导传统商贸企业线上线下融合发展，实现石狮市步行街、灵秀商圈内的美食、超市、商场、旅游等行业融合，打造一站式购物体验。壮大骨干批发市场发展。提升发展服饰、童装、面料、食品等专业批发市场，在结算、物流、会展、电子商务、融资租赁等方面完善综合服务功能，增强行业领先优势，创新批发市场交易模式。
2、创新发展电商优势产业
利用现有电商产业优势，采用“产品服务、配套完善、布局优化、产业提质、行业标杆”五步创新性发展策略，带动商贸业态及其他产业发展，循序渐进构建商贸美誉都市。
围绕“产品服务”，打造选品公共服务中心。依托石狮市电商产业发展优势，以石狮市国企投资建设为导向，科学谋划选品中心选址与建设，积极探索在服装城、国际食品城等专业市场及电商园区重点打造实体选品中心与选品网络平台，加快完善会展选品育品机制，强化电商产业公共服务支撑。
——直播选品中心。围绕搭建网络直播选品中心，充分发挥网络直播带货优势，完善线上线下选品服务，及时提供销量预测、产品上架、订单管理、物流配送等直播带货全流程“保姆”式服务，持续改进以选品中心为配套的售后服务。以青创城作为龙头引领，带动盘活周边电商企业发展，在网络零售、网络批发市场、体验式购买服务与青创城形成错位发展，协调市场渠道分布，创新内外贸发展，避免以产品低价格进行恶性竞争，相互协同共同发力，繁荣电商整体市场。
——会展旅游。充分利用选品中心服务功能，协同“海丝”品博会、海博会和全国校服展等特色展会，进一步完善信息互通、资源共享、利益分享的联动机制，积极打造特色论坛、专业会议、文化创意等艺术文化展览以及民俗节庆活动，发展商务会展旅游。
围绕“配套完善”，构建城市内部物流配送体系、公共“海外仓”，完善支付结算体系。综合考虑石狮市域内区位、功能定位、发展水平等因素，统筹城市电子商务与快递物流协同发展。
——城域第四方物流。以政府牵头为引导，引入电商行业大型企业投资，加快建立石狮市内部城市物流统一调拨中心，提高电子商务企业与快递物流协同发展效率，着力解决商城分布因物流配送不足而导致的入驻率较低的问题，减少入驻商家物流成本。支持城市运输配载、跟踪追溯、库存监控等实际需求的物流综合信息平台建设，整合城市物流配送信息资源，鼓励仓储、快递、第三方技术服务企业发展智能仓储，满足石狮市域内快递物流需求。
——跨境电商配套。由政府引导牵头并给予专项政策与资金扶持，联合本地大型园区和企业在境外设立“海外仓”，为我市广大中小跨境电商提供服务，逐步形成与跨境电商相适应的境外销售服务体系。深入挖掘石狮市沿海城镇特色港口物流服务潜力，积极发挥东南国际物流综合服务中心作用，引进国际综合物流服务商和港区综合服务商，为市场采购“买全国、卖全球”拓宽国际物流渠道，大力拓展跨境电商业务发展。充分整合市场采购贸易试点通关和国际物流航线对接服务，培育具备更加完善的一站式跨境服务功能，形成较为完备的国际贸易服务支撑基地。依托两岸快件监管中心，打造跨境一站式公共配套服务阵地，进一步拓展从类型、范围的延伸，从小件到大件，从两岸到东南亚、东亚，实现多口岸通道无缝对接，推动品牌和制造企业通过跨境电商渠道出海，助力产业转型。加强跨境电商交易结算体系的建设，不仅要在现有B2C交易层面上支付结算得到加强，还更需要引入B2B的国际支付结算服务，完善数字化交易配套和服务设施，拓宽贸易新业态结算渠道，形成便利的跨境电商出口业务资金结算，优化跨境电商相关税费的跨境代垫，完善市场采购贸易资金结算，满足个人对外贸易结算需求，完善性地支持外贸综合服务企业代办出口收汇。
围绕“布局优化”，着眼于地理区位与产业分布两个层面。把城西部（灵秀）火热电商往城东部引导承接，在促进以青创城、服装城为核心聚集发展同时，优化现有专业市场、电商园区分布，有效引导电商向宝盖镇等东部区域辐射发展。
——优化空间布局。以政府为引导并出台相应共建电商园区的扶持政策，建立市、镇两级联动协调机制；基于周边晋江、南安、惠安等区域特色产业，推进龙头企业共建电商园区，加快新建电商园区落地石狮东部区域，解决“西热东冷”分布失衡问题。
——优化产业布局。加快探索石狮国际食品城与周边食品城创新发展模式，深化产品开发、网络零售、网络批发等方面的合作，促进品牌培育与产业发展。主动对接大泉州纺织鞋服、食品饮料、建材家居等特色产业集群，加强石狮市东西部街道（镇）区域协调合作，加强各街道（镇）间信息交流互通，推进区域商贸资源整合，全面激发石狮市整体商贸发展活力。
围绕“产业提质”，推动全产业链“互联网+”。充分发挥石狮市电商引领示范作用，做强青创城、繁荣国际食品城，提升发展国际轻纺城、海西电商园、双奇智慧电商园等市场与平台，推进电子商务与食品、服装等产业的深度融合发展。
——做强产业。以园区为物理载体，充分发挥“互联网+”在生产要素配置、优化集成方面的重要作用，推动商贸企业现代供应链建设，整合上下游资源，发展经营范围广、辐射能力强的综合信息平台、公共数据平台和信息交易平台，促进数据对接和信息共享。通过发挥平台集聚功能和整合线下的供求资源能力，使采购、设计、生产、渠道、零售各个环节协同发展，以降低成本、提升效率。
——做大产业。利用大数据、人工智能等新技术，引导电商平台、供应链核心企业以数据赋能生产企业，增强生产企业对市场需求的捕捉能力、快速响应能力和敏捷调整能力，形成商贸全产业链集成发展，互联网引领物流发展、商贸业和制造业联动发展等融合发展新模式，发展共享经济。同时在全产业链层面上，为实现商贸生活性配套的完整性，加快体育、教育、家庭、养老、医疗健康等生活性配套产业互联网进程，提高生活性服务业数字化与信息化水平。
围绕“行业标杆”，加快构建行业互联平台。通过成立行业协会联盟，加快产业要素集聚，构建行业服务平台，引导培育重点产业打造行业标杆，引领带动传统产业转型升级。
——创新模式应用。依托新技术应用和模式创新，在现有产业和领域中衍生叠加出的新环节、新链条、新形态，推动研发设计、生产、管理、营销等环节的数字化转型。推动供应链服务企业创新发展，提供网络化、平台化服务，提高专业服务能力。鼓励流通企业融入全球供应链，增强全球采购、营销能力，向全球价值链高端跃升。
——行业要素集聚。由政府牵头和龙头企业共同建设行业协会联盟，加快打破行业信息壁垒。在不涉及行业机密和信息安全的范围内开放内部优质资源，为行业内中小微企业提供服务。通过政府引进、服务外包等方式，推动第三方电子商务平台等机构开放数据资源，鼓励行业协会等组织参与数据采集，建立政府与社会紧密互动的大数据采集机制，形成全面系统的内贸流通综合数据平台。加强大数据在市场运行监测分析和预测预警中的应用，提高行业市场调控和公共信息服务的预见性、针对性、有效性。
——行业平台构建。发挥平台集聚优势，推动跨行业跨地域的商品市场互联互通、资源共享，推进区域市场一体化建设，促进市场和产业集群协同发展。鼓励商品市场以数据共享为纽带，探索“城区展示交易+远郊仓储物流”或“大型市场批发+中小市场就近配送”的发展模式，促进实体市场合理布局、功能优化，提高土地资源利用效率，降低物流仓储成本。
综上所述，通过创新发展电商优势产业，结合共建共享机制，完善商业配套，加快产业集聚，营造商业氛围，最终构建现代化国际商贸生态圈。
3、加快发展商贸配套产业
加快商贸物流集聚发展。深入推进普洛斯现代物流园、石狮瑞福祥物流园、卡宾狮子湾现代物流园等物流园区建设，加快推进特步现代化智能物流仓储建设，积极引进国内外物流企业特别是总部型物流企业落户石狮市，培育壮大本地物流市场主体。支持辖区物流企业开展业务流程、服务模式、应用技术集成创新，鼓励物流企业综合集成仓储、运输、货代、包装、装卸搬运、流通加工、配送、信息处理等多种功能，推进物流一体化运作。重点引进集采购、销售、分拨、配送、结算等功能于一体的综合服务项目，大力发展第三方、第四方物流，积极拓展国际采购、分拨分销、多式联运等增值业务。依托石湖港、华锦港等港口资源优势，深化与晋江、南安、惠安等泉州市内港口的联盟合作，深入拓展三明、龙岩等福建中西部腹地，强化与无水港所在地的战略合作，强化信息资源和政策资源共享机制，提高港口揽货能力。
促进休闲旅游业发展。完善特色住宿服务，依托“十里黄金海岸”度假区、永宁古卫城、华山古民居等载体，进一步完善石狮市特色住宿体系，适度发展滨海度假酒店高端住宿，积极发展古城民宿、青年旅馆、乡村旅馆等大众型住宿，鼓励发展家庭旅馆经营，大力支持渔家乐民宿发展，打造石狮市民宿品牌。深度开发、挖掘石狮市特色美食，保护、弘扬石狮市传统特色海鲜美食，结合蚶江对渡文化节、永宁城隍文化节、祥芝渔民文化节等三大特色节庆活动积极开展美食文化节活动。以“滨海、时尚、工贸、乡村”为石狮市旅游主线，创新发展“滨海民宿、创意时尚、海鲜美食、渔家风情、特色文化”五大特色休闲度假旅游产品，深入推进旅游新业态、新产品发展，不断挖掘和丰富旅游产品文化内涵，全力打造“狮来运转”旅游品牌。
提升发展商务会展业。加快培育本地大型会展企业，鼓励扶持石狮市纺织服装、电子商务产业行业龙头企业成立专业商务会展公司；探索合资、合作、独资等方式，引进一批招展引会能力强的优秀会展企业。引进会展配套服务企业，通过补贴等优惠政策，引进培育与会展业密切相关的项目策划、布展设计、展装搭建、设备租赁、招展招商代理、广告代理等配套服务企业。加快引培会展专业人才，搭建会展人才平台，加快引进国内会展策划和运营管理人才、专业型人才、服务支持型人才以及组织团队。加强区域会展合作发展。鼓励石狮市大型企业与晋江、厦门会展企业联合办展和差异化办展，加强与厦门主要会展场馆以及会展企业的交流合作。
培育发展专业服务业。围绕提升石狮市大商贸专业化发展，支持优质专业服务企业快速集聚，强化商务品牌企业引培。大力发展咨询服务。加速发展战略规划、营销策划、市场调查、管理咨询等基础咨询服务，积极发展贸易导购、资产评估、知识产权、会计、审计、税务等专业咨询服务，引进一批境内外知名咨询服务企业。积极发展法律服务。支持以律师、公证、司法鉴定等为主体的法律服务业发展，推进法律服务体系建设，改善法律服务发展环境。加快发展人力资源服务。做好人力资源市场建设，全力提升人力资源服务产业园发展，支持各类市场主体做好人事代理、人才招聘、人才培训等人力资源市场化配置服务，鼓励发展人力资源管理咨询、高级人才访聘、人才测评、薪酬设计等服务项目。
（三）提高流通体系开放程度
1、加强流通技术广泛应用
推动流通企业运用信息技术加强供应链管理。鼓励向设计、研发、生产环节延伸，促进产业链上下游协同发展，满足个性化、多样化的消费需求。加快“互联网+”传统行业的融合创新步伐，支持移动互联网、大数据、物联网、云计算、北斗导航、地理定位服务、生物识别等现代信息技术在认证、交易、支付、物流等环节的应用推广，利用新一代信息技术提升实体经济的创新发展能力和市场营销能力，形成经济发展新态势。积极探索市场采购贸易与跨境电商融合发展。争取阿里巴巴速卖通、亚马逊、Wish等专业跨境电商平台等在市场采购贸易信息管理系统中嫁接跨境贸易综合服务，通过线上线下销售引流，引导青创城国际网批中心等本地跨境电商企业采用市场采购贸易方式出口，打造跨境电商与市场采购贸易等新业态融合发展的产业生态体系，实现内贸与外贸、线上与线下的融合发展。
2、推动区域商贸开放水平
推动商贸区域合作发展。发挥与县域经济排头兵晋江接壤的区位优势，在服装贸易、电子商务、现代物流等产业领域与晋江建立合作机制，探索石狮市跨境电商与晋江陆地港国际快件中心合作模式，创新跨境快速通关服务。积极创建厦门石狮贸易合作区，在便利通关、港口服务、航运便捷、金融配套等方面，进一步提升我市对外贸易便利化水平。积极推进跨区域合作。响应闽西南协同一体化发展、厦漳泉大都市区建设等重大战略部署，主动融入“晋石”联动发展进程，积极推进与三明、龙岩等省内城市合作，强化专业市场、电商和物流园区共建共享、产业发展等多方面合作共赢。
提高商贸对外开放水平。加快“走出去”步伐，发挥石狮市电商产业与城市美誉度优势，主动融入国家“一带一路”建设，深度推进与沿线国家产业、经贸合作。以青创城等在全国和国际具有影响力的商品市场为突破口，培育一批经营模式、交易模式与国际接轨的商品交易市场。发展一批连接国际国内市场、运行规范有序的跨境贸易电子商务综合服务平台。强化产业链、专业化、政企联动招商，组织好海峡两岸纺织服装博览会、“海丝”品博会等活动，积极参与中国国际服装服饰博览会等各类招商活动。鼓励对外贸易投资。加大对流通企业境外投资的支持。支持企业建设境外营销、支付结算和仓储物流网络，推动石狮市内流通渠道向境外延伸。提高利用外资质效。发挥石狮市侨乡优势，借助丰富的侨资侨智资源和商界力量，注重引进具备国际先进理念、关键技术、管理技术的知名品牌企业，促进内外资企业公平竞争。
3、推动商贸企业转型升级
扶持中小微企业创新发展。深入推进石狮市中小商贸流通企业公共服务体系建设，为中小商贸流通企业提供优质的培训、融资、市场拓展、消费信息发布等服务。支持商贸企业做大做强。培育一批纺织服装、电子商务、海洋食品产业等领域的领军企业和品牌企业，鼓励企业通过调整、兼并、重组等方式加速形成大型商业企业集团。加快流通企业转型。鼓励石狮市实体流通企业利用线上资源，发挥线下实体店的物流、服务、体验等优势，重点发展体验式消费，加快由商品销售为主转向“商品+服务”并重发展。政府牵头提供专项政策与资金扶持，支持有条件的商贸企业利用大数据资源，逆向整合生产要素资源，向价值链的上、下游延伸，打造全球供应链，构建跨国采购和销售网络，形成产供销全链条经营、内外贸一体化发展模式。
（四）营造一流商贸营商环境
1、完善重要商品追溯体系
积极借鉴北京、上海等发达城市肉菜追溯体系成功经验，进一步完善和拓展重要商品追溯体系。进一步扩大肉菜追溯体系的覆盖范围，加快启动肉菜追溯体系建设工作，把重点放在批发市场和重要节点肉菜追溯上。扩大追溯商品范围。探索海产品、瓜果、蔬菜以及其他对消费者生命健康有较大影响的食品和农产品上，利用物联网等信息技术建设来源可追、去向可查、责任可究的信息链条。加强区域间的协调和合作。加强对接泉州市域追溯信息，整合石狮市现有资源，推进跨部门、跨地区追溯体系对接和信息互通共享，实现与国家、省肉菜追溯体系的无缝对接。加大商品追溯信息在事中事后监管、行业发展促进、信用体系建设等方面的应用力度，提升追溯体系综合服务能力。
2、加强流通领域诚信体系建设
根据《石狮市社会信用体系建设工作方案》，推进商务诚信和社会诚信建设，打造“诚信石狮”。加快整合各方资源。发挥诚信平台功能，加强与省商务诚信公共服务平台对接，对诚信平台实施升级改造，增加企业诚信评级、行政处罚案件信息公开、零供商公平交易监督、电子商务监测、商务诚信动态宣传等模块。加快制定《石狮市商贸流通企业诚信评级指标体系》，重点对全市餐饮、酒类、食品等重点行业开展商务诚信企业（市场）评级试点活动，出具企业信用评级报告并授牌。通过社交媒体进行广泛宣传，提高企业知名度。并同有关部门合作，将评级结果同资质评审、采购招标、金融保险、向上申报等方面的优惠政策相挂钩，提高企业的参与热情和社会的认知度。
3、加快完善金融风险控制体系
从石狮市经济和金融业发展实际情况出发，进一步完善金融监管和风险防范机制建设，规范金融业市场。既要在保证整体风险可控的情况下，支持金融业放宽限制，加大对实体经济和商贸领域的投入力度；又要对金融风险动态监测、及时预警，对可能发生的风险事件及时防范、协调化解。加强对于融资性担保公司、小额贷款公司、民间融资机构的监管力度，严格执行日常监管制度，定期组织开展现场检查，切实做好风险防范处置工作。加强金融监测预警体系和监控能力建设，加强对民间借贷、互联网金融企业的监管，防范打击非法集资，切实做好防微杜渐，坚决杜绝重大原发性非法集资案件发生。
五、项目指引工程
（一）基础配套工程
石狮市商贸之都构建需要配套完善的基础设施体系，既要强化基础设施“硬支撑”，更要优化发展“软环境”，培养流通体系各层次人才。加快推进商贸流通体系相关基础设施标准化建设和改造升级，促进互联互通和系统功能优化，加强商贸支撑载体建设，优化城市商业网点布局，充分创新融合5G、区块链等技术推动数字商贸整体提升。“十四五”期间石狮市要抓住重大交通基础设施和区域协调发展政策机遇，加强区域合作，加大老城区的基础设施投入，强化西部市场地位，提升沿海五镇镇区服务承载功能，同时进一步融入厦漳泉大都市区、晋江石狮联动发展大局，不断集聚人气、人口、人才，为石狮市现代化商贸之都构建奠定稳固基础。
（二）金融服务工程
通过“金融创新”和“金融监管”双轮驱动，丰富金融产品和市场层次，建立健全与各项创新相匹配的风险管控能力。及时摸排企业金融需求，梳理企业在金融服务方面的政策诉求，推动优化金融服务，协调解决企业困难。努力创造良好政策环境，积极创新，发挥好财政资金引导作用，推动银行、保险机构和社会资本加大对中小企业的支持。坚持问题导向，主动解决金融机构在服务企业过程中反映的难点、堵点、痛点问题。加快发展供应链金融，从供应链产业链整体出发，运用金融科技手段，整合物流、资金流、信息流等信息，在真实交易背景下，构建供应链中占主导地位的核心企业与上下游企业一体化的金融供给体系和风险评估体系，提供系统性的金融解决方案，以快速响应产业链上企业的结算、融资、财务管理等综合需求，降低企业成本，提升产业链各方价值。
（三）要素支撑工程
统筹盘活资源，强化要素支撑。加大闲置土地的盘活利用，缓解发展空间受限问题，强化土地要素保障。创新驱动，强化信息要素。要进一步加快新一代信息技术的应用和普及，提升流通企业对外服务和对内管理的数据化和智能化水平。拓宽渠道，发展科技金融，强化资金要素保障。加强供应链大数据分析应用，确保借贷资金基于真实交易，通过跨界融合，搭建供应链金融服务平台、建立产业链生态等。突出特色，强化物流要素支撑。加速第四方物流融入，提供社会性物流的一站式服务，加快港口基础设施数字化、网络化、智能化建设。优化配套，强化环境要素保障，着力加强产业前向、后向和侧向关联规划。推动生产型园区向多功能现代化城区转化，积极推进特色小镇与块状经济协调发展。最终通过结合各基础要素，发挥组合优势，为石狮市现代化商贸之都构建提供要素支撑。
（四）品牌培育提升工程
品牌发展是品牌塑造的过程，通过打造不同的品牌载体形成示范标杆，带动并培育一批石狮产业性、行业性、城市性、国际化品牌。重点推进龙头企业协调机制和品牌认可度。研究制定商贸行业龙头企业扶持政策，建立商贸行业龙头企业挂钩联系机制，扶持龙头企业做大做强，逐步形成以龙头企业为核心、中小企业协同发展的商贸产业集群。以平台助推品牌培育提升。石狮市十四五期间要抓住平台集聚优势，加快完善“平台集聚+品牌集聚+人才集聚+产业集聚+服务集聚”，整合分散资源，实现错位经营，打造石狮市本土市场运营电商平台。进一步提升开放合作水平，强化协同推进机制，聚焦政策支持，打造石狮市特色品牌群，形成国际化品牌格局。
（五）商贸提质提升工程
完善现代商贸流通体系，就要用好技术手段、发挥创新力量，推进数字化、智能化改造和跨界融合。鼓励流通企业创新发展，积极推动线上线下融合发展，鼓励支持电商企业为实体经济赋能，带动整个商贸流通行业的现代化。加快“互联网+专业市场”融合新业态，建立石狮特色现代商贸中心，凸显新零售新场景新体验，走在消费市场新趋势前列；加快“电商+仓配+快递”一体化协同发展，利用信息流优势，将具体生产制造、物流作业相对独立运作，高效运转，形成商贸高质量发展快速响应机制；着力培育引进一批外贸综合服务平台，推动“市场采购+跨境电商”融合发展；加快“医养旅”新模式发展，更加人性化、专业化，增强人们的幸福感；加强“文旅+科技+创意设计”融合发展，通过科技新技术，以创新设计驱动，联动发力，打造石狮旅游名片。进而实现石狮传统产业、消费服务与文旅服务三大领域的融合发展。
（六）商贸生态圈构建工程
根据石狮产业特色，以平台生态、商产融合、协同发展为方向，促进国际化商贸生态圈的构建。以新型组织方式和体系将产业上下游、供应链，以及生产、流通、服务各环节集成在一个大平台上，实现产销对接、供需对接、产业融合、产贸融合、线上线下融合，实现传统实体单一渠道向现代全网络流通渠道升级。以融合、协作、创新为抓手，有序整合产业链中物流、资金流、信息流、人流，构建绿色生态、系统完善的“生产-流通-人才”体系。加大产业链式精准招商，完善创新平台，打造产业集群核心竞争力，推动转型发展，提高产业集群层次和能级，提升服务效能，优化产业集群发展环境。增强自主创新能力，培育本土领军企业和自主知名品牌，强化协同推进机制、聚焦政策支持，建链补链强链，建设商贸产业集聚群，打造石狮特色商贸生态圈。
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