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　　9月3日我局受邀参加“中国石狮在线访谈”栏目，就我市2019年减税降费政策落实情况进行解读，现在就和我们一起看看现场都说了些什么吧！ 

　　问：各位网友，大家好！感谢大家关注石狮市政府网“在线访谈”栏目。今天，我们很高兴邀请到市财政局副局长傅文淮，做客我们的栏目。傅副局长您好！ 

　　答：主持人好！各位听众朋友们，大家好！很高兴通过石狮市政府网“在线访谈”栏目与大家进行交流沟通。在此，我也代表石狮市财政局感谢广大网友、市民朋友一直以来对我们工作的关心、支持和帮助！ 

　　问：2019年《政府工作报告》指出，要实施更大规模的减税降费。减税降费是深化供给侧结构性改革的重要举措，对减轻企业负担，激发市场活力具有重要作用。大家都很关注减税降费。为了方便网友更好地了解政策措施情况，首先，请傅副局长给大家介绍一下具体的政策情况。 

　　答：今年实施的减税降费政策，普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担，通过深化增值税改革，确保主要行业税负明显降低，确保所有行业税负只减不增。主要有五项措施： 

　　一、实施个人所得税六项专项附加扣除 

　　1月1日，在个人所得税起征点从每月3500元提高到5000元的基础上，新设了子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人等六项专项附加扣除。 

　　二、实施小微企业税费普惠性减免 

　　1月1日，小微企业发展的普惠性税费减免政策落地实施：在增值税方面，进一步放宽了增值税小规模纳税人免税标准，免税销售额从每月3万元提高到10万元。在所得税方面，放宽了小型微利企业标准，并引入超额累进计税方法，年应税所得额不超过100万元的部分，实际税负为5%；年应税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，实际税负为10%。同时，根据省财政厅、省税务局联合下发水果拉霸机,水果老虎机落实小微企业普惠性税收减免政策的通知，我市在2019-2021年三年内对增值税小规模纳税人按50%的高限减免地方“六税两费”，即资源税、城市维护建设税、印花税、城镇土地使用税、房产税、耕地占用税、教育费附加、地方教育附加“六税两费”，最大限度释放政策红利。 

　　三、深化增值税改革 

　　4月1日实施的深化增值税改革，减税力度更大，并突出体现出两个特点： 

　　首先是“降”。降低增值税税率水平，将适用16%税率的项目改按13%税率征税，涉及制造业等行业。将适用10%税率的项目改按9%税率征税，涉及交通运输业、邮政业、建筑业、房地产业、基础电信服务和农产品等货物。保持6%一档税率不变，涉及现代服务业、金融业、生活服务业和增值电信服务。对主营业务为邮政、电信、现代服务和生活服务业的纳税人，按可抵扣进项税额加计10%抵减应纳税额。扩大进项税抵扣范围，将购进国内旅客运输服务纳入抵扣范围；将取得不动产支付的进项税由分两年抵扣改为一次性全额抵扣。这两项措施可增加纳税人的可抵扣进项税，让减税惠及所有纳税人。 

　　其次是“退”。试行期末留抵退税制度，对期末留抵的增值税按条件予以退还，减少因增值税留抵导致的企业资金占压问题。 

　　四、降低社保费率 

　　5月1日，在执行现行的降低工伤保险费率、失业保险费率政策的基础上，要求城镇职工基本养老保险单位缴费比例降至16%，并明确要求必须做到“两个不得、一个务必”，即各地不得采取任何增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴，今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。 

　　五、降低政府性收费 

　　7月1日起，减免不动产登记费，扩大减缴专利申请费、年费的范围，降低因私普通护照等出入境证照、部分商标注册及电力、车联网等占用无线电频率收费标准。将国家重大水利工程建设基金和民航发展基金征收标准降低一半，对文化事业建设费减半征收。 

　　问：嗯，今年的减税降费确实是措施多、力度大。那么，请问傅副局长，咱们石狮落实减税降费政策的情况如何？ 

　　答：首先是认识到位，成立领导机构，着力做好减税降费工作组织保障工作。成立以主要领导担任组长、分管局领导担任副组长、其他股室负责人为成员的减税降费工作领导小组，下设办公室，负责全市减税降费工作，统筹协调减税降费政策工作的开展，确保减税降费政策落地生根。 

　　二是制定工作方案，建立健全减税降费信息联络机制。结合石狮实际情况，及时制定印发《2019年落实减税降费工作方案》，细化工作任务清单5项22条，将2019年落实减税降费工作任务按事项清单分解到具体股室，层层压实责任。同时把落实减税降费工作作为今年财政工作重点，摆在重中之重的突出位置，在日常涉税信息共享机制的基础上，进一步加强与税务等征收部门的沟通联系，跟踪政策执行效果和企业税负变化情况，落实好减税政策。 

　　三是宣传解读到位，联合国家税务总局石狮市税务局多渠道、全方位做好政策宣传、服务工作。一是承办泉州市财税企减税降费政策知识竞赛，加强与社会各界沟通交流；二是利用微信公众号等网络媒体平台开设“减税降费”专栏，及时转载国家、省各项减税降费政策，联合税务部门印制减税降费政策宣传册、宣传单；三是深入企业走访，通过“面对面”交流、当场答疑解惑，促进企业熟悉掌握减税降费政策，同时充分听取社会各界对减税降费工作的意见建议，营造减税降费良好舆论环境。 

　　问：从年初个人所得税附加扣除、小微企业税费普惠性减免等政策的实施，到目前一系列政策相继出台，其减税降费的效果如何？ 

　　答：从政策实施情况来看，总体平稳有序、效果符合预期，减税降费对激发市场主体活力、推动实体经济高质量发展等方面的作用正逐步显现。 

　　截止7月，全市落实新增减税降费3.9亿元。其中：1.64万户纳税人享受小微企业普惠性减税7000多万元，1.28万人次享受个人所得税专项附加扣除减免500多万，0.86万户纳税人享受深化增值税改革（增值税税率调整及配套措施）减免1.7亿元。 

　　问：减税降费减轻了企业负担，但同时也减少了政府的财政收入。在各项事业都需要持续加大投入的情况下，如何统筹做好财政收支平衡？ 

　　答：为缓解财政收支矛盾，平衡好财政收支关系，市财政局统筹兼顾做好重点工作，抓好当前财政收支预算管理，全力支持落实减税降费政策。 

　　一、做好预算收支管理 

　　年中预算调整时，充分考虑减税降费等因素，实事求是调整收入预算，对全市一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入按照实际情况进行调整。坚持多渠道开源挖潜，加大调入预算稳定调节基金力度，提高国有资本经营预算调入一般公共预算比例、盘活财政存量资金等措施，加强政府性基金预算与一般公共预算的统筹衔接，弥补减税降费政策形成的收入缺口。 

　　二、落实过“紧日子”要求 

　　从严从紧编制部门包干经费预算，要求各部门厉行节约，大力核减不必要的经常性项目支出，年初根据上级财政要求，我市在2019年预算安排对各部门（单位）一般性支出进行的大幅压减，压缩比例达到12.8%，其中：“三公”经费预算压减5%，进一步压减会议费、差旅费、劳务费等一般性支出，从严控制“三公”经费，打好“铁算盘”，管好用好政府的“钱袋子”。 

　　三、兜实兜牢“三保”支出底线 

　　严格确保“三保”支出在财政支出中的优先顺序，在预算安排和库款拨付等方面优先保障“三保”支出。严格落实“三保”支出预算安排事前审核机制，充分发挥预算备案审查机制约束作用。进一步加强“三保”预算执行监控，强化“三保”预警和应急处置，对苗头性趋势性问题做到早发现、早介入、早处理。 

　　问：听了傅副局长的介绍，相信广大网友已经对我市的减税降费工作有了比较全面的了解。今年实施的更大规模减税降费，是党中央、国务院推出的一项利国利企利民的好政策。访谈结束前，请您对减税降费工作做一个总结。 

　　答：减税降费着眼于“放水养鱼”，对增强发展后劲、促进经济增长、涵养税源以及加快推进高质量可持续具有重大意义，在市委、市政府和上级有关部门的正确领导下，我们有决心、有信心与企业共同应对经济下行压力，用政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”，进而实现经济可持续发展的“乘数效应”。 

    问：感谢傅副局长的精彩解读。相信在大家的共同努力下，实施更大规模减税降费，一定能在咱们石狮落到实处、见到实效。再次感谢傅副局长来到石狮市政府网“在线访谈”栏目！感谢朋友们的关注和支持，我们下期节目再见！