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- 索 引 号：QZ05101-1000-2015-00201
- 主题分类：扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况
- 发布机构：石狮市人民政府办公室
- 公文生成日期：2015-12-04
- 标题：石狮市人民政府办公室水果拉霸机,水果老虎机完善公共文化设施免费开放保障机制的通知
- 备注/文号：狮政办〔2015〕133号
- 发布日期：2015-12-04
狮政办〔2015〕133号
各镇人民政府、街道办事处，石狮高新技术产业开发区管委会，市直有关单位：
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《水果拉霸机,水果老虎机加快构建现代公共文化服务体系的意见》以及《福建省基本公共文化服务指导标准》等文件精神，推进我市公共文化设施免费开放工作，现将完善公共文化设施免费开放保障机制的有关事项通知如下：
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，着眼于保障公民基本文化权益、促进基本公共文化服务均等化，着眼于发挥公共文化机构的基本职能作用，着眼于增强公共文化服务能力和管理水平，以健全和增强服务项目、服务能力为重点，推进公共图书馆、文化馆、博物馆、文化站设施免费开放，确保公共文化设施的基本文化服务项目健全，免费向群众提供公共文化服务能力明显增强。
二、免费开放内容
（一）图书馆。公共图书馆的免费开放主要包括三个方面：一是一般阅览室、少儿阅览室、多媒体阅览室（电子阅览室）、报告厅（培训室、综合活动室）等公共空间场地和设施免费开放；二是免费提供文献资源借阅、检索与咨询、公益性讲座和展览、流动服务等基本文化服务项目；三是免费提供辅助性服务，如办证、验证及存包等。
（二）文化馆。文化馆的免费开放主要包括三个方面：一是多功能厅、展览厅（陈列厅）、宣传廊、辅导培训教室、计算机与网络教室、舞蹈（综合）排练室、独立学习室（音乐、书法、美术、曲艺等）、娱乐活动室等公共空间设施场地的免费开放；二是免费提供文化艺术辅导培训、时政法制科普教育、公益性群众文化活动、公益性展览展示、培训基层队伍和业余文艺骨干、指导群众文艺作品创作等基本文化服务项目；三是免费提供辅助性服务，如办证、存包等。
（三）镇（街道）综合文化站。镇（街道）综合文化站的免费开放主要包括三个方面：一是多功能厅、展览厅（陈列厅）、辅导培训教室、计算机与网络教室等公共空间设施场地的免费开放；二是免费提供书报刊借阅、时政法制科普教育、群众文艺演出活动、数字文化信息服务、文化遗产保护、公共文化资源配送和流动服务、体育健身、青少年校外活动等服务项目；三是免费提供辅助性服务，如办证、存包等。
（四）博物馆。博物馆免费开放的主要内容包括三个方面：一是各种展览厅、文物陈列厅、多媒体阅览室（电子阅览室）等公共空间设施场地的免费开放；二是免费提供文物知识普及、公益性讲座和展览、基层辅导、流动服务等基本文化服务项目；三是免费提供辅助性服务，如办证、验证及存包等。
三、免费开放时间
（一）正常上班时间，公共文化设施必须坚持免费开放；
（二）公共节假日，公共文化设施管理单位应安排人员值班，做好免费开放工作；
（三）公共文化设施管理单位可根据实际情况，在每周的周一或周五实行闭馆制度。
三、主要保障措施
公共文化设施免费开放是实施民生工程的重要内容，是保障广大人民群众基本文化权益、提高公民鉴赏能力的重要举措。宣传、文化、财政等职能部门要高度重视，加强领导，采取措施，着眼管理创新，保证这一惠民措施真正落到实处。
（一）加强免费开放工作的组织保障。文化、财政等部门以及各镇、街道要加大对免费开放工作的组织领导和政策指导，将免费开放作为公共文化服务体系建设的重点工作，纳入文化建设总体规划，纳入重要议事日程，纳入财政预算，建立统筹协调、密切配合、分工协作的工作机制，加强对免费开放工作方案的制度设计和科学研究，保证免费开放工作科学有序地开展。
（二）建立免费开放工作的经费保障机制。财政部门要进一步明确公共图书馆、文化馆（站）、博物馆等公益性文化单位性质，按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的原则和文化部、财政部确定的标准，多方筹措专项资金，保障免费开放工作的顺利运行。要积极探索建立公共文化服务的多元化投入机制，鼓励社会力量对公共图书馆、文化馆（站）、博物馆进行捐赠和投入，拓宽经费来源渠道。文化部门要不断健全和完善公共图书馆、文化馆（站）、博物馆免费开放的基本公共文化服务项目，充分运用现代科技成果改善人员结构，提升服务质量。
（三）深化文化体制改革，增强发展活力。要按照中央水果拉霸机,水果老虎机深化文化体制改革的总体部署，积极推进公共图书馆、文化馆（站）、博物馆的人事、分配制度改革，健全管理体制和服务机制，优化组织结构，改进内部管理，创新服务方式，提高运营效率，形成讲实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配机制。建立健全各项规章制度，以制度管人、以制度管事，增强发展活力。
（四）加强管理，拓展服务领域。要根据群众的需求，结合公共文化事业特点和本地本单位的实际，积极整合业务流程，合理调配各种资源，提高服务效能。拓展服务领域、方式和手段，提供更加人性化的服务设施和服务项目，努力强化文化的感染力和辐射力，最大限度地缓解因免费开放带来的供需矛盾。要尊重和贴近服务对象的文化需求，在实现均等普惠的公共文化服务基础上，逐步增设多样化服务，重点增加对未成年人、老年人、农民工等特殊人群的分众化服务。
（五）加强监管，建立评估体系。宣传、文化部门要指导、督促做好免费开放工作，切实保证免费开放专项经费专款专用，并对各单位实施情况进行督促检查和考评，及时沟通协调，切实帮助基层单位解决免费开放过程中遇到的困难和问题。加快完善公共图书馆、文化馆（站）、博物馆业务规范化建设，开展评估定级，加强分类指导，不断提高管理水平和服务能力。积极组织免费开放工作的宣传活动，扩大免费开放工作的社会影响，吸引广大人民群众走进文化设施，共享改革开放带来的文化发展成果。
石狮市人民政府办公室
2015年12月3日
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