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- 索 引 号：QZ05101-0300-2019-00039
- 主题分类：规划计划
- 发布机构：石狮市人民政府办公室
- 公文生成日期：2019-06-14
- 标题：石狮市人民政府办公室水果拉霸机,水果老虎机印发石狮市居民营养计划（2019—2030年）的通知
- 备注/文号：狮政办〔2019〕25号
- 发布日期：2019-06-20
各镇人民政府、街道办事处，石狮高新技术产业开发区管委会，市直有关单位：
现将《石狮市居民营养计划（2019—2030年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
石狮市人民政府办公室
2019年6月14日
（此件主动公开）
石狮市居民营养计划（2019—2030年）
为提高我市居民营养健康水平，根据《福建省居民营养计划（2017—2030年）》《“健康泉州2030”行动规划》和《泉州市居民营养计划（2018—2030年）》，结合我市实际，制定本计划。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以人民健康为中心，以普及营养健康知识、优化营养健康服务、完善营养健康制度、建设营养健康环境、发展营养健康产业为重点，坚持政府引导、科学发展、创新融合、共建共享，将营养融入健康政策，为人民群众提供全方位、全生命周期的营养健康服务，不断满足人民群众营养健康需求，提高全市人民健康水平。
二、主要目标
到2020年，我市营养工作制度基本健全，营养工作体系逐步建立，基层营养工作进一步加强；吃动平衡的健康生活方式有效普及推广，重点人群营养不良状况明显改善，居民营养健康素养得到显著提升；食物营养健康产业快速发展，传统食养服务日益丰富；营养健康信息化水平稳步提高。
到2030年，我市营养工作制度更加健全，营养工作体系更加完善，“互联网+营养健康”的智能化应用普及化，居民营养健康素养进一步提高，营养健康状况明显改善，传统食养服务更加丰富，食物营养健康产业持续健康发展。
石狮市居民营养计划主要指标
三、实施策略
（一）落实营养法规政策标准
贯彻落实国家、省相关营养法律法规及政策。建立市级营养健康指导委员会，加强营养健康法规、政策、标准等技术咨询和指导。
责任单位：市卫健局、农业农村局、文体旅游局、市场监管局
（二）开展营养和食品安全监测与评估
开展人群营养健康状况监测、食物消费量调查工作，收集具有代表性的人群食物消费量、营养素摄入量、体格测量、实验室检测等信息。持续开展人群碘营养监测以及重点食物中的碘调查，重点关注特殊人群碘营养摄入，为建立居民碘营养数据库提供数据。根据国家有关技术标准，实施以食盐加碘为主的综合防治策略。结合我市食物资源和特色食品，拓展食物成分监测内容，定期收集营养成分、功能成分、与特殊疾病相关成分、有害成分等数据，配合建立和完善食物成分数据库。加强实验室能力建设，提高食物营养成分检测能力，强化质量控制。健全食品安全风险监测网络，到2030年，食品安全风险监测与食源性疾病报告网络实现全覆盖。及时收集、系统整理各类监测数据，开展人群营养健康状况评价、食物营养价值评价，以及膳食营养素摄入、污染物等有害物质暴露的风险—受益评估，为制定科学膳食指导提供依据。
责任单位：市卫健局、教育局、农业农村局、市场监管局，各镇人民政府（街道办事处）
（三）加强人才培养和营养能力建设
加大营养领域人才的培养和引进力度，加强食品安全、营养健康等领域人才培养。加强市疾控中心食品营养科室建设，确保市疾控中心有1人以上专职人员负责营养监测与干预工作。加强医疗机构的营养专业人才队伍建设，到2025年，二级以上医院全面配备营养师，实施临床营养干预；市妇幼保健院开展营养门诊咨询；每个基层医疗卫生机构至少有1名专（兼）职营养师。针对医院、妇幼保健机构、基层医疗卫生机构的临床医生和集中供餐单位配餐人员等开展营养培训。推动有条件的学校、幼儿园、养老机构等配备或聘请营养师。学校医务人员对本校学生的营养咨询和健康进行指导。充分利用社会资源，开展营养相关的职业技能培训。
责任单位：市卫健局、财政局、工信科技局、教育局、人社局、民政局，各镇人民政府（街道办事处）
（四）普及营养健康知识
提升营养健康科普信息供给和传播能力，创新科普方式，拓展传播渠道，推广省级免费共享科普平台。加强科普队伍能力建设，举办营养健康科普知识培训或指导。发挥媒体积极作用，坚决反对伪科学，及时发现和纠正错误营养宣传，避免营养信息误导。开展舆情监测，回应社会关注，及时解答公众疑惑，合理引导舆论。推动营养健康科普宣教活动常态化，定期深入基层开展常态化的营养及食品安全科普宣教活动。建立营养、食品安全科普示范点，如营养、食品安全科普小屋等。
责任单位：市卫健局，市委宣传部，市教育局、农业农村局、市场监管局、文体旅游局，市科协，各镇人民政府（街道办事处）
（五）发展传统食养服务
配合上级部门开展传统养生食材监测评价，构建养生食材数据库和信息化共享平台。对食材中的功效成分和污染物进行监测及安全性评价。筛选一批具有一定使用历史和实证依据的传统食材和配伍，对其养生作用进行实证研究。结合基本公共卫生服务项目，开展针对特定人群的食养指导，提升居民食养素养。实施中医药“治未病”健康工程，宣传中医药养生保健知识。制定和完善符合我市实际的居民食养指南，引导养成符合我市饮食特点的食养习惯。配合上级相关部门建立覆盖全市养生食材主要产区的资源监测网络，为研发、生产、消费提供信息服务。将传统食养产品、配方应用到现代食品加工生产，推动产品、配方标准化、市场化和食养产业规模化，提高食养产品的社会价值和经济价值。
责任单位：市卫健局、农业农村局、工信科技局、市场监管局、文体旅游局，各镇人民政府（街道办事处）
（六）发展食物营养健康产业
生产推广营养型优质食用农产品，提升食用农产品的营养品质和优质农产品的营养水平，“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）在同类农产品中总体占比提高至80%以上。创立营养型农产品推广体系，促进优质食用农产品营养升级，推动我市营养农产品走出去。配合建设省农产品营养品质数据库及食物营养供需平衡决策支持系统。充分利用我市特色农产品资源及海产品资源，扶持一批大型食品企业，推动保健食品、营养强化食品双蛋白食物等新型营养健康食品研发。推动我市示范健康食堂和健康餐厅建设，结合我市人群营养需求与食物资源特点，强化对传统烹饪方式的改造，研发营养化健康烹饪模式。以优质动物、植物蛋白为主要营养基料，重点创新基础研究与加工技术工艺，转化推广双蛋白工程重点产品。
责任单位：市农业农村局、工信科技局、商务局、市场监管局、卫健局、教育局，各镇人民政府（街道办事处）
（七）加强营养健康科技创新和基础数据共享利用
重点支持我市食品生产、加工、营养领域的重点实验室、工程技术研究中心等科技创新平台和人才团队建设。提高营养与健康信息化建设水平，完善食物与健康监测信息系统。构建信息共享与交换机制，协同共享环境、农业、食品药品、医疗、教育、体育等信息数据资源。积极推动“互联网+营养健康”服务和促进大数据应用，带动以营养健康为导向的信息技术产业发展。
责任单位：市卫健局、发改局、工信科技局、泉州市石狮生态环境局、教育局、农业农村局、市场监管局、文体旅游局，大数据局
四、开展重大行动
（一）生命早期1000天营养健康行动
开展孕前和孕产期营养评价、科普宣传与膳食指导，妇幼保健机构开展针对孕妇的营养指导，将营养评价和膳食指导纳入孕前和孕期检查。开展孕产妇营养筛查、评价、干预和随诊，促进自然分娩，降低巨大儿和低出生体重儿出生率。针对妇幼人群进行营养干预，进一步推进农村妇女补充叶酸预防神经管畸形项目，积极引导围孕期妇女补充含叶酸、铁在内的多种微量营养素，降低孕妇贫血率，预防儿童营养缺乏。提倡科学喂养，提高母乳喂养率，建立完善母乳喂养保障制度，改善母乳喂养环境，在公共场所和机关、企事业单位建立母婴室。加强对婴幼儿腹泻、营养不良病例的监测预警。提高婴幼儿食品质量，提升安全水平，推动产业健康发展。加大婴幼儿食品抽样检验力度，严格监管婴幼儿配方食品及辅助食品营养成分、重点污染物监测和质量安全。持续开展婴幼儿食品生产企业监督检查，把好市场准入关，持续提升婴幼儿配方食品和辅助食品质量，确保婴幼儿食品质量安全。
责任单位：市卫健局、民政局、工信科技局、市场监管局，各镇人民政府（街道办事处）
（二）学生营养改善行动
制定不同年龄段在校学生营养需求的食谱指南，引导学生科学营养就餐。建立完善加强学校校园及周边食品安全管理的工作制度，加大对学校校园及周边食品安全监管力度。对农村义务教育公办寄宿学校的寄宿生及城乡义务教育公办寄宿制学校中低保和建档立卡家庭寄午餐学生，提供每生每年一定的营养补助。将营养教育纳入学生健康教育课程内容，鼓励学校开展各种健康教育主题活动，提高学生营养健康知识知晓率；加强对教师、家长的营养教育和对学生食堂及学生营养配餐单位的指导。进行学生超重、肥胖干预，对学生超重、肥胖情况进行监测与评价，分析家庭、学校和社会等影响因素，提出针对学生“运动+营养”的体重管理和综合干预策略。到2020年，农村中小学生的生长迟缓率控制在5%以下。
责任单位：市教育局、卫健局、文体旅游局、市场监管局，各镇人民政府（街道办事处）
（三）老年人群营养改善行动
实施营养改善措施，满足不同老年人群需求，促进“健康老龄化”。开展基层医疗卫生机构临床医生的营养培训，推进基层医疗卫生机构开展针对居家养老人群的膳食指导和咨询服务，对低体重高龄老人进行专项营养干预，逐步提高老年人群的整体健康水平。建立老年人群营养健康管理与照护制度，逐步将老年人群营养健康状况纳入居民健康档案，将营养工作内容纳入家庭保健服务以及医养结合服务内容，形成多部门合作、有效衔接的机制。
责任单位：市民政局、卫健局、工信科技局、市场监管局，各镇人民政府（街道办事处）
（四）吃动平衡行动
宣传推广健康生活，开展以“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）为重点的专项行动。倡导平衡膳食的基本原则，坚持食物多样、谷类为主的膳食模式，推动居民健康饮食习惯的形成和巩固。提高运动人群营养支持能力和效果，构建运动营养处方库并加大营养干预力度。推进体医融合发展，促进全民健身和全民健康深度融合，合理布局国民体质测定与运动健身指导站点，鼓励镇卫生院（社区卫生服务中心）参与站点建设，提升全民健身指导服务水平。调查研究糖尿病、肥胖、骨骼疾病等营养相关慢性病人群的营养状况和运动行为特征，构建预防为主、防治结合的营养运动健康管理模式。
责任单位：市卫健局、文体旅游局、工信科技局、市场监管局，各镇人民政府（街道办事处）
（五）临床营养行动
建立完善临床营养工作制度，通过试点带动，全面推进临床营养工作，加强临床营养科室功能区建设，到2030年临床营养师和床位比例达到1:150。开展住院患者营养筛查工作，建立以“营养筛查—评价—诊断—治疗”为基础的规范化临床营养支持方案。逐步建立从医院、社区到家庭的营养相关慢性病患者长期营养管理模式。推动特殊医学用途配方食品和治疗膳食的规范化应用，推广国家统一的临床治疗膳食营养标准和治疗膳食配方的应用，鼓励特殊医学用途配方食品的研发和生产。加强医护人员相关知识培训，规范特殊医学用途配方食品在疾病治疗中的合理使用。
责任单位：市卫健局、人社局、工信科技局、市场监管局，各镇人民政府（街道办事处）
五、加强组织实施
（一）强化组织领导
市直各有关部门要按照本计划要求，细化各自任务，确保各项工作有效实施。要加强统筹协调，细化工作措施，确保取得实效。卫健部门要牵头会同有关部门，明确职责分工，将各项工作任务落到实处。
（二）落实经费保障
落实上级规定的保障经费投入，加大对居民营养计划工作的投入力度；充分依托各方资金渠道，引导社会力量广泛参与、形成多元化投入机制；重点支持营养监测和营养干预工作需要，并加强资金监管。
（三）广泛宣传发动
市直各有关部门、各镇（街道）要加强舆论宣传，引导群众充分认识实施居民营养计划对提高居民整体健康的重要意义，形成良好社会氛围；增强全社会对国民营养计划的普遍认知，争取各方支持，促进全民参与。
（四）开展督导评估
卫健部门要牵头会同有关部门，及时掌握工作进展，定期交流信息，联合开展效果评价，分别于2020年和2025年对本计划实施情况进行中期评估，于2030年组织开展终期评估。要建立监督评价机制，组织开展计划实施进度和效果评价，推动各项目标任务落实到位。
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