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| 索 引 号 | QZ05909-1700-2022-00011 | 主题分类 | 贯彻落实国家水果拉霸机,水果老虎机农村工作政策的情况 |
| 发布机构 | 锦尚镇人民政府 | 文 号 | 锦委〔2022〕22号 |
| 公文生成日期： | 2022-06-15 | ||
| 标 题： | 中共石狮市锦尚镇委员会 石狮市锦尚镇人民政府水果拉霸机,水果老虎机印发锦尚镇乡村振兴实施方案的通知 | ||
| 内容概述： | 中共石狮市锦尚镇委员会 石狮市锦尚镇人民政府水果拉霸机,水果老虎机印发锦尚镇乡村振兴实施方案的通知 | ||
经研究同意，现将《石狮市锦尚镇乡村振兴实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
2022年6月15日
石狮市锦尚镇乡村振兴实施方案
为切实推进锦尚镇乡村振兴工作部署，现根据全市实施乡村振兴战略工作推进会会议精神及省、市各级重点任务时序进度安排要求，经研究，现立足镇情实际制定锦尚镇乡村振兴实施方案如下：
一、基本情况
锦尚镇位于泉州湾口突出部，面积14.5平方公里，海岸线长8.4公里，辖11个建制村，户籍人口2.5万人，流动人口1.9万人，旅外侨亲近2万人，是我市著名侨乡。建镇以来，逐步形成了涵盖纺纱织布、漂染整理、研发设计、成衣加工等各领域的完整纺织服装产业链，拥有深海资源丰富的全国开放口岸锦尚港，智能制造、新兴产业日益崛起，红色资源独特，民风淳朴，是一座年轻、美丽、活力的滨海城镇。
近年来，锦尚镇党委、政府以全方位推动高质量发展超越为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，把真心、爱心、暖心、细心、善心、恒心的“锦尚服务”理念贯穿到政府工作的方方面面，全镇经济社会各项事业迈上新的台阶，但产业效益尚不明显，镇、村总体经济仍属薄弱。“民富村强”是乡村振兴的基石，当前锦尚部份村想方设法发展村集体经济的意愿强烈，个别村集体甚至已逐步迈出先试先行步伐，锦尚镇将重点思考架构“镇村一盘棋”的发展格局，大力实施“百万村财”和“一村一案一策”乡村产业振兴计划，全力推动乡村“五大振兴”的全面发展策略，指导全镇各村以围绕“一港两链多园”发展版图，向十亿小镇、时尚纺织镇、工业旅游镇、新型智慧镇、乡村振兴镇等“五个镇”目标迈进，积极发挥优质生态资源和村庄特色，建立乡村新业态开发培育机制，鼓励村集体带领村民一起加入振兴大军，以村强民富推动乡村顺治。
二、目标任务
1.总体目标：到2024年，锦尚镇乡村振兴工作取得重要进展，实现“百万村财”全覆盖，宜居宜游的乡村建设扎实推进，农民增收渠道进一步拓宽，基层组织建设显著增强，乡村治理体系更加完善，乡风文明达到新高度，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。多元化的农村经济发展和村庄管理模式基本形成，乡村产业振兴总结出“锦尚经验”，并以此成为推动锦尚镇全域经济文化发展的有力支撑。
2.2022年至2024年年度目标：
（1）2022年度目标：紧紧围绕市委市政府水果拉霸机,水果老虎机《乡村振兴三年行动方案》的总体部署，以“新班子 新气象 办实事 促振兴”擂台大比拼活动为契机，镇主要领导亲自部署谋划，研究制定镇级活动方案，成立工作领导小组，叠加配套激励机制，开展“百万村财示范引领”“基层大走访”“业务大培训”“项目大拉练”等一系列行动，持续增强镇村干部发展壮大集体经济的积极性和主动性。依托园区、乡贤、景观三大优势，通过土地流转、资金运用、资源盘活三大载体，深入探索乡村振兴新举措、新思路。2022年底，力争厝上、锦尚、西港、港前、深埕、谢厝等6个村集体经营性收入超百万元，初步实现“百万村财”首期目标任务，即创新村财发展新路子，增强农村造血能力，打造一批村集体经济发展的“百万村财明星示范村”。
（2）2023年度目标：在推动政策入乡、能人回乡、企业兴乡方面有新举措，在促进社会资金、技术、人才、信息等要素与农村资源有效对接上有新方法，在盘活闲置农房和宅基地等资产方面有新进展，在全镇掀起创建“百万村财示范引领行动”热潮。2023年底，推动东店、杨厝、卢厝、港东、奈厝前等剩余5个村集体经营性收入超百万元，实现第二批“百万村财示范村”计划及“一村一案一策”乡村产业布局创建工作预期目标，以全域产业发展带动乡村全面振兴。
（3）2024年度目标：生态宜居建设进入新常态；村民自治管理方式呈多元化有序推进；全镇100%以上的村实现村集体资本、资产、资源盘活目标，“三资”管理健康规范；“一村一案一策”乡村产业布局全面铺开并形成推介线路，村集体带领村民投入乡村振兴发展局面基本打开。全镇乡村振兴工作达到新高度，在“五大振兴”领域上取得务实有效的工作经验，民富村强和安定顺治的的乡村振兴总体目标基本达成，涌现出一批推动乡村振兴工作的能人贤士。
三、重点工作
（一）全力推进“百万村财”乡村振兴计划
要坚持市场导向与创新村集体经济发展业态相结合，引导农村集体资源变资产、资金变股金、农民变股东。要充分发挥村集体的主导和农民的主体作用，运用好民主决策、民主管理和民主监督机制，把集体增实力、农民增收益和产业增效益有机统一，调动农民广泛参与的积极性，实现集体和个人利益的双赢。
1.盘活闲置土地资源，拓宽村财发展空间。一是依法推进农村土地改革，积极引导村集体盘活建设用地、宅基地、空置地等资源，加快农村资源变资本步伐，拓宽农村融资渠道。二是积极稳妥地推进土地使用权流转，引导适度规模有序流转土地，做活土地文章，进一步壮大村集体经济实力。三是深化农村土地制度改革，完善承包地“三权分置”制度，允许采取入股、联营等方式参与乡村新产业新业态发展，拓宽集体和群众增收渠道。
2.强化合作共赢理念，构建融合发展新模式。一是坚持把发展壮大村集体经济作为乡村振兴的硬任务，对准百万村财总体目标，指导各村出思路、创项目，为主抓好“五种发展类型”：镇域统筹型、跨村连带型、村企共建型、三产融合型、园区邻里型。二是鼓励各村积极探索以“锦尚名小吃一条街”，繁荣夜间经济、精品红色文旅线路、精品休闲渔业及体验型农业等主题的产业互补项目，进一步释放现代乡村新动能，打造可促推锦尚经济文化产业发展的综合服务闭环体系。三是由镇级统筹探索成立石狮市锦尚服务乡村振兴发展有限公司，推动镇域范围社团组织和11个村实现资源共享、优势互补、抱团发展。
3.明确定位，探索村财延伸发展之路。一是村庄规划编制从经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发，因村制宜，选准产业、项目和载体，实行“一村一方案，一村一策略”，宜农则农、宜商则商、宜游则游。二是研究出台支持农村集体经济发展的扶持政策，利用集中培训、相互观摩、外出考察等方式，提高村干部适应市场、发展集体经济的能力。三是探索农村集体经济发展新路径，推进村集体资产和空闲资源集中登记，按资源开发型、股份合作型、服务增收型、项目带动型等分类规划，不断开发资产资源盘活新模式，增强“造血”功能。四是注重发现并引导村致富能手、农民专业合作社负责人、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人、优秀民营企业经营管理人员返乡创业，建立乡村振兴人才档案，大力实施乡村振兴人才学历提升计划，全力培育新型的职业农民和农业经营主体。五是大胆尝试农工结合、农旅结合、农商结合、农文结合的发展模式，引入市场灵敏度更高、信息化更强、可持续发展的乡村新业态。
4.精准发力，村财脱贫攻坚有实效。一是实施镇域统筹，以强村带弱村、村村成联盟为理念，推进机制砂及碎石预制项目，助力各村每年实现村财增收10万元。二是重视加强镇村级经管干部队伍建设，强化培训管理，保持经管队伍人员相对稳定，为加强集体“三资”管理提供人员保障。三是充分抓住市镇优秀干部到软弱涣散村、集体经济薄弱村担任农村工作指导员或村党组织第一书记的有利契机，强化业务指导并协助相关村向各挂钩单位争取保障支持，要严格落实与驻村干部责任、项目、资金“三个捆绑”要求，全力协助村级探索村集体经济发展的有效途径。
（二）构建乡村产业体系，实现产业兴旺发展
1.立足产业优势，持续推进项目攻坚。一是港前村以服务保障“5510”项目——锦尚智能制造园落地为契机，累计完成坟墓迁移213个，皇金1140个，开展740先人骨灰集体海葬，申请公益墓地130宗，一并推动全村第三批无房户56宗安置地以及2块村集体发展用地（共55亩地块）平整，借护航重点项目拓展村集体经济发展空间。二是杨厝村以“5510”项目——鸿锦产业园落地为契机，全面完成征迁任务的同时，在锦蚶路（杨厝段）建设杨山水库、口袋公园、灯光球场等人居环境提升项目，实现点上有盆景、线上有美景、面上有风景，为企业入驻和村集体经济发展打下坚实基础。
2.提升服务质量，借力融合发展村财。一是奈厝前村以“九牧卫浴智能制造园”落地为契机，主动对接企业需求，谋划将周边50多亩集体回批地与企业合作建设约1000套的员工宿舍楼，提供配套服务，发展电商物流经济，打造九牧生活服务圈。二是港前村依托中小企业创业基地和锦尚智能制造园，全力打造工业邻里型社区，通过一手抓“村民闲置劳动力就业”、一手抓“园区后勤保障配套服务”，制定实施百万村财创收“一揽子”项目计划，率先成立石狮市邻里港湾物业管理有限公司，累计向周边企业输送本村劳动力200余人，积极对接园区绿化、环卫、企业外包等服务项目，促进村财增收。
（三）立足生态优势，持续推进宜居环境建设
（1）将乡村振兴纳入小城市培育的整体规划。一是2022年底前实现镇11个村规划修编全覆盖，合理划分村庄发展类型，注重功能品质、突出宜居宜业宜游地推进培育规划。二是要确保未来乡村建设要“依规”执行，要确保农村生态环境的可持续发展，又要享有城市化的便利服务与功能合理配置。
（2）全力推进重点建设任务落到实处。一是要严格规范新建房屋规划管控，全面清理农村违法建筑，大力推进农村危旧房改造和裸房整治。二是要注重新建工程的景观性、特色性效果，避免“千村一面”情况。三是要按照“打造节点、成片提升、连接成线”的思路，着手培育一批美丽乡村建设示范村。
（3）持续加大生态修复及环境整治力度。一是要实施更有实效的生态管控和修复举措，不遗余力地打好农村人居环境整治这场硬仗。二是要大力实施“河（湖）长制”水系管理，全力开展河湖蓝线“六大行动”专项整治行动，积极推进农村生活污水及垃圾处理设施、配套管网以及农村生活污水集中式处理项目建设。三是要加大“厕所革命”力度，推行环卫作业一体化改革，探索“垃圾分类”、推进“阳光治违”，开展农贸市场整治，基本消除 “脏、乱、差”现象，对占道经营、乱靠乱停、“牛皮癣”等严重影响市容景观和道路交通的城镇顽疾进行有效整治。
（四）以乡风文明为引领，为乡村振兴塑形铸魂
1.实行“传承+发展+运用”的文化培育模式。一要深入挖掘各个农村文化蕴含的优秀思想、人文精神、道德规范，发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用。二要深入挖掘传统手工技艺、民俗等非物质文化遗产资源，树立保护和传承意识。三要注重乡村原始风貌和文物古迹的保护，推动优秀本土文化遗产的合理适度利用，并在保护传承的基础上创造性转化、创新性发展，不断赋予时代内涵、丰富表现形式。
2.推行“活动+阵地+事例”的文化引领效应。一是健全乡村公共文化服务体系，持续推进“道德讲堂”、“家风家训文化长廊”以及“农家书屋”等优质文化传播阵地的打造。二是深入开展“家+文化”、“身边故事、共同铭记”、公益读书会、讲好家风故事等主题活动。三是积极发挥“一约四会”在移风易俗、倡导文明新风上的劝导作用。四是利用广播、精神文明宣传栏、红白事捐资光荣榜、村级微信公众号宣传展示移风易俗典型事例，宣传乡贤以及农村优秀基层干部、道德模范、身边好人、新乡贤群体等的典型事迹，传递文明正能量。
3.发挥“个人+家庭+乡村”的文化共建能动性。一要充分发掘乡村历史，对文化、生态、资源等内容进行有效整合，集成文化记忆，对内重塑乡村文明，对外展示乡村特点，积极培育独有的乡村文化品牌。二要通过优良家风家训的挖掘和宣传，充分发挥乡村优秀家族在文化引领中的重要作用。三要通过组建乡村志愿者服务队、乡村文艺队、健身队以及开展健康有趣的乡村文化主题活动等形式，积极引导每一位村民参与乡村文化营造，全力缔造充满凝聚力的乡村文化营造共同体。
（五）打造基层党建“主心骨”，助力乡村振兴“大作为”
1.强化党建引领作用。坚持和加强党对农村工作的领导，充分发挥农村基层党组织领导核心作用，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。卢厝村以狮阵入选国家非遗和获评全省先进基层党组织为契机，结合“一园、一址、一廊、一基地、一馆”，全面完成党建文化长廊延伸项目，向省级和泉州积极申报第二批福建省“离退休干部党员传承红色基因教育基地”、第三批泉州市“中小学生研学实践教育基地”，加快建设狮阵文化非遗传习馆，全面融入我市“游在石狮”文章，探索“非遗+文旅”党建品牌，谋划生成一条集“文化展示、研学传承、沉浸式体验”等多个功能为一体的党建研学路线和狮阵文化产业链。
2.打造“一核多元”乡村治理体系。一是全面加强村党组织对隶属本村的各类组织和各项工作的统一领导，把“坚持党的领导”等党建工作内容写入村规民约、老年协会章程，大力推动村党组织书记、党组织班子成员兼任集体经济组织、农民合作组织负责人，提高村民代表中党员的比例。二是落实以“四议两公开”为主要内容的村级重大事项决策制度，深化“一约四会”建设、“三社联动”服务和农村集体产权制度改革。三是推行阳光村务，依托线上线下平台，提高信息化管理程度，畅通联系服务群众“最后一公里”，完善群众参与监督机制。四是大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，积极发展农村社会工作和志愿服务。五是加强农村法治教育，健全农村公共法律服务体系，引导群众培养法治意识，提升法治素养。
3.全面深入开展平安乡村建设。一是健全农村公共安全体系，加强警务、消防、安全生产工作，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪行为。二是重点治理农村封建迷信、非法宗教、信谣传谣、非法上访等突出问题，震慑不良风气。三是全面落实《中共石狮市委组织部水果拉霸机,水果老虎机在深化扫黑除恶专项斗争中实施“固本强基”工程的通知》文件要求，深入开展“村霸”问题专项治理，打好扫黑除恶专项斗争三年攻坚战，净化修复农村基层政治生态,为乡村振兴保驾护航。
四、工作要求
1.高度重视落实。加快推进乡村振兴特色培育工作，是贯彻各级落实乡村振兴战略的重要举措，对推进全镇合理分类推进乡村振兴工作和提炼工作经验具有十分重要的意义。各村要进一步强化组织领导、配套投入，务必在全面提升百万村财示范村的建设水平和发展质量的基础上积极探索、总结经验。
2.加强对口指导。镇振兴办及各职能部门要认真按照总体规划和城镇发展目标定位，加强相关的研究及事例收集工作，及时、全面、准确地掌握试点村工作开展现状和水平，进一步强化业务指导，科学谋划思路和政策，扎实推进规划落实和项目实施。
3.加强宣传引导。切实加强舆论引导力度，充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用，开展形式多样的宣传活动，激发人民群众主体作用，营造全镇上下全面支持，积极投身建设“五个镇”目标的良好氛围。认真总结、及时推广乡村振兴工作中的好经验、好做法和先进典型、先进事迹，推动乡村振兴工作深入开展。
五、2022年重点工作
结合乡村振兴重点村的实际情况和资源优势，按照规划系统开展各项工作，基础较好的村着眼于改善提升，打造典型，发挥示范作用；基础较差的村要从群众最关心的问题入手，解决实际问题，达到生态宜居。推进重点村重要街区、重要地段、重要节点整治项目设计，强化风貌特色塑造，总结提炼出一系列符合锦尚实际的环境整治技术、方法，以及能复制、易推广的建设和运行管护机制。
