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- 索 引 号：QZ05905-2200-2021-00030
- 发布机构：石狮市蚶江镇人民政府
- 公文生成日期：2021-06-23
- 标题：蚶江镇人民政府水果拉霸机,水果老虎机修订《蚶江镇防汛抗台抢险救灾应急预案》的通知
- 备注/文号：狮蚶政〔2021〕49号
- 发布日期：2021-06-24
各村委会，镇直有关单位：
因人事变动，现将修订后的《蚶江镇防汛抗台抢险救灾应急预案》印发给你们，请各有关单位认真遵照执行。
蚶江镇人民政府
2021年6月23日
（此件主动公开）
蚶江镇防汛抗台抢险救灾应急预案
为了更好地贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，做好本镇防洪抗台减灾工作，按照“防汛抗洪抗台工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责”的要求，特编制本预案。
一、总 则
1.目的
为做好台风的防范与处置工作，提高快速反应和应急处理能力，保证防台风工作有序、高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，结合本镇实际，特制定本预案。
2.编制依据
本预案制定依据有：《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《福建省防洪防台风应急预案》、《泉州市防洪防台风应急预案》和《石狮市防洪防台风应急预案》等并结合本镇实际编制。
3.适用范围
本预案适用影响本镇的防汛抗台救灾工作。
4.工作原则
坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合。实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
5.预案审批
本预案由镇政府负责审批。预案每隔3－5年修订一次，情况有较大变化时应及时修订。
二、本镇概况
蚶江镇辖区范围内19个行政村，现有面积38.47km2，总户数15489户，总8.5万人，其中外来常住人口3.5万人，全部纳入本预案管理。辖区内主要河道都宫溪、大厦溪、厝上溪、雪上沟、塘头沟、水头排洪河道、海埭田排洪河道，山围塘7座、锦江澳口、水头澳口、蚶江澳口、石渔码头、低洼地带1处，矿区2处（已封），排洪闸7个，海堤6段。
三、指挥机构
1.成立防汛抗洪抢险救灾指挥部
指 挥 长：陈增坛 蚶江镇党委副书记、镇长
常务副指挥长：林康乐 蚶江镇党委委员、武装部长
副 指 挥 长 ：邱明革 蚶江镇人大主席、莲塘片片长
卢小钦 蚶江镇党委副书记、政法委员、莲埭片片长
郭荣芳 蚶江镇党委宣传委员、副镇长、洪窟片片长
唐丽雯 蚶江镇党委组织委员
许君君 蚶江镇党委统战委员、秘书
张国梁 蚶江镇副镇长
留锦章 蚶江镇副镇长
蔡育权 蚶江镇人大专职副主席
施鸿礼 蚶江镇党委二级主任科员、蚶江片片长
陈彬彬 蚶江司法所所长
邱尚木 蚶江镇党委四级主任科员
卢心心 蚶江镇便民服务中心主任
王振景 蚶江镇综合执法队队长
林阳洋 蚶江镇乡村振兴服务中心主任
邱晓虹 蚶江镇文旅发展服务中心主任
成 员：黄宝坚 蚶江镇乡村振兴服务中心应急保障股股长
邱金模 蚶江镇乡村振兴服务中心项目服
务股股长
龚泽栓 蚶江镇城镇规划建设办公室主任
黄铭钊 蚶江镇社会治理办公室主任
蔡瑞欧 蚶江镇公共服务办公室主任
黄金锁 蚶江镇文旅发展服务中心副主任
邱少毕 蚶江镇乡村振兴服务中心文明创
建股股长
叶元荣 蚶江公安派出所所长
郑志雄 蚶江公安边防派出所所长
郑敬谋 蚶江市场管理所所长
李志伟 蚶江交警中队负责人
陈 立 蚶江供电所所长
李晓灿 蚶江卫生院院长
林俊明 供销社支部书记
许国亮 粮站站长
刘贤谦 石狮供水公司祥芝分公司负责人
洪景南 中国移动蚶江营业部主任
李婉媚 电信蚶江分局局长
郑长集 蚶江中学校长
郭为民 蚶江中心小学校长
林旭日 蚶江村村委会主任
蔡跃进 锦江村村委会主任
郭清白 石渔村党支部书记兼村委会主任
郭胜利 石农村党支部书记兼村委会主任
许金钢 锦里村村委会主任
程元信 大厦村党支部书记兼村委会主任
林金清 莲东村党支部书记兼村委会主任
林连福 莲中村常务副主任
林文匾 莲西村党支部书记兼村委会主任
林器铜 石壁村党支部书记兼村委会主任
王建设 东垵村党支部书记兼村委会主任
洪金城 洪窟村村委会主任
庄伟民 水头村村委会主任
吴 平 锦亭村党支部书记兼村委会主任
蔡振忠 莲塘村村委会主任
许自辉 厝仔村党支部书记兼村委会主任
蔡华南 溪前村村委会主任
谢文铁 古山村村委会主任
谢金川 青莲村村委会主任
2.指挥部下设工作组
指挥部根据实际需要下设综合组、汛情隐患排查组、工程抢险组、转移安置组、卫生救护组、学校安全组、治安保卫组等。各工作组职责明确，分工合作，保证必要时能各负其责，有条不紊地开展工作。
综合组：主要由应急保障股、党政办等单位的人员组成，由应急、安全生产分管领导任组长，应急保障股股长任副组长。任务是：传达上级有关指示精神，通知各单位做好防汛抗台抢险救灾工作，及时为指挥部提供有关决策依据，协调各机构的工作关系；及时了解水情、灾情，向指挥部和上级有关部门汇报；及时将雨水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各村及各有关单位；严密监视台风动向，直到河道主要控制站的洪水位退到警戒水位以下；做好防汛抗台抢险救灾的宣传报道。
汛情隐患排查组：由城镇规划建设办公室、项目服务股、文明创建股、蚶江派出所、边防所，各工作片等单位人员组成。相关分管领导，工作片片长任组长。
任务：一是加强渔船及人员转移（相关工作片、边防所牵头）。所有出海作业的渔船包括小渔船、小舢板、泡沫船、无动力船都要全部进港避风，作业人员要同时全部上岸；沿海养殖渔排上的老弱妇幼和作业人员全部撤离上岸。伏季休渔的渔船和进港避风的渔船要做好锚固和防撞工作。
二是加强危险区域群众转移（各工作片牵头、蚶江派出所牵头）。及时组织转移受威胁、有危险的群众，对居住在低洼、临海、临溪、危旧房屋、工矿企业、临时工房、地质灾害点等有危险区域的群众和财产，要提前做好精准安全转移，并做好安置和服务工作。
三是加强沿海防浪防潮工作（各工作片、文旅发展服务中心、边防所牵头）。沿海各港口码头、旅游景区景点和沿海大排档、海滨浴场要一律关闭，旅游部门要及时疏散游客，禁止游客到海边游玩。要对海岸沿线展开过细检查，通过高音喇叭和派人通知到户，停止沿海生产作业活动，不得擅自出海。
四是加强高空坠物防范（综合执法队牵头）。高空设施、高空悬挂物、塔吊、广告牌、建筑工地脚手架、城市行道树、交通信号设施、电力及通信线杆等要提前加固防护，有安全隐患的该拆除要坚决拆除。
五是加强矿区巡查监测（规划建设办牵头）。要对尾矿库、废旧矿山实行24小时不间断巡查监测，一旦发现异常情况，要立即挂牌示警，果断转移受威胁群众并做好安置。
六是加强水务设施排查（河长办牵头）。要组织对所辖水库、山塘、水闸、沿海堤防进行巡查、值守、监测以及防洪排涝调度，并开展渠道溪流清淤清障疏浚，以确保排洪顺畅；要提前组织对防洪排涝泵站、蓄滞洪区、闸门闸室、启闭设施、供电系统、排涝渠道、下穿隧道、排水管网等防洪排涝设施开展全面的过细检查、维修、养护，确保城区所有防洪排涝工程设施处于良好运行状态；水库（山围塘）、水闸、海堤要安排专人强化巡查、值守、监测，及时预排预泄，保证安全度汛。
七是加强在建工程安全防范（城镇规划建设办公室牵头）。做好在建水利工程、涉水工程、高速公路、桥梁、建筑工地等工程巡查和安全隐患排查等工作，根据汛情发展变化，提前组织施工人员、施工设备安全转移，严防发生意外事故。
工程抢险组：由镇武装部、民兵应急分队、供电所、供销社、移动、电信、自来水厂等单位人员组成，镇武装部部长任组长，供电所、供销社、移动、电信、自来水厂负责人任副组长。任务是分析掌握雨水情、灾情，提出洪水调度方案，组织实施工程抢险应急和防护；加强供水、电力、通讯、交通设施的维护与抢修工作，尽快恢复水、电供应和通讯、道路畅通。
转移安置组：由公共服务办公室、蚶江派出所、边防派出所、抢险应急分队、各工作点等单位人员组成，分管领导、各工作片片长任组长。任务是帮助做好低洼地带、地质灾害易发矿区、旧危房及受灾人员和财产的转移，组织进行落水或受困人员的抢救转移，及时掌握各地安置灾民动态，指导灾区重建家园，确保受灾群众的日常生活所需解决衣、食、住等问题，组织灾后重建和恢复生产。加强对地质灾情情况监控，组织专家提出处理意见，抓好落实，防止灾害进一步扩大。
卫生救护组：由卫生院及各村医疗所等单位组成，镇党委宣传委员任组长；镇卫生院院长任副组长。任务是到灾区抢救伤病员，组织协调医疗器械和药品的采购和调运，指导医疗卫生防疫工作；加强灾区疫情监测，防止疫情蔓延；做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫。
学校安全组：由中学及各小学等单位组成，镇分管领导任组长，蚶江中心小学校长、中学校长任副组长。任务是及时将有关雨情、水情通报给教师和学生，加强各项防范措施，必要时及时组织转移，保障师生安全；组织做好学校救灾工作，尽快恢复正常的教学秩序。
治安保卫组：由公安派出所、边防派出所、交警中队和村综治员组成，政法委员任组长，公安派出所、边防派出所所长、交警中队中队长任副组长。任务是做好治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序；在必要时，根据防汛抗台抢险指挥部的指令对有关地段实行交通管制，协助抢险和强制群众撤离。
四、不同历时、量级的暴雨、洪水防洪抢险救灾措施
根据可能发生的洪水及暴雨的量级，确定各种情况下有关部门、责任人等应该采取的相应措施。处于矿区和地质灾害易发地区的必须增加地质灾害预防内容。要求范围、量级要明确，可操作性强。
（一）重要防御状态
1.将发生暴雨时，镇防汛抗台指挥部进入重要防御状态。
（1）都宫溪、水头排洪河道、海埭田排洪河道发生五年一遇洪水，或根据预报会发生十年一遇洪水，但目前水位还不到五年一遇。
（2）预报辖区内将出现暴雨，即3小时雨量在20.1-35MM、6小时雨量25.0-49.9MM、12小时雨量30.0-69.9MM、24小时雨量在50.0-99.9MM。
（3）在山地灾害易发区，已经久不下雨；土壤处于干燥、疏松状态，预报将发生大到暴雨。
（4）可能出现的灾情情况：低洼地带、易滑坡地、地质灾害区、旧危房、山围塘均会出现险情。
（5）防御措施：
①在接到市防汛抗旱指挥部部署、通知或获得有关部门预报的洪水或暴雨情况后，指挥部即通知有关部门、各村、各工作组责任人及时进入防御状态，落实预警、防御等各项工作；
②可能受淹地段的农作物如即将收成，应立即组织群众抢收和捕捞渔塘中的成鱼，尽量减轻灾害损失；
③通知居住在低洼地带的群众将底层财物往高层搬迁（砖混结构房），并严密注视水情，加强防范，作好撤离的准备；
④对地质灾害易发点加强监测，并及时与上级主管部门联络，做好相关防范工作和撤离准备；
⑤督促辖区内矿山、企业做好安全检查和防范工作；
⑥对危险的路、桥等地方派出人员值勤，禁止行人通行，防止不安全事故的发生。
（二）紧急防御状态
1.将出现大暴雨，镇防汛抗旱指挥部进入紧急防御状态。
（1）辖区内河流都宫溪、水头排洪河道、海埭田排洪河道发生十年一遇洪水，或根据预报会发生超过十年一遇洪水，但目前水位十年一遇。
（2）预报辖区内将出现大暴雨，即3小时雨量超过50MM，12小时雨量70-140MM、24小时雨量在100-250MM；
（3）在山地灾害易发区，已经久不下雨，土壤处于干燥，疏松状态，预报将发生暴雨；
2.当出现上述汛情，可能出现灾情的地方有：
除在重要防御状态下出现的灾情外，还可能出现灾情：
（1）低洼地带主要是溪前、水头村、莲中、莲西村。
（2）地质灾害易发区（矿区）的主要是溪前和青莲村，现已封管。
（3）危旧房倒塌。
3.防御措施：
除按重要防御状态部署外，还应做到：
（1）组织动员居住在危险地段的群众按各村转移方案就近转移至高处或安全地点。
（2）加强堤防巡查，发现问题及时处理和报告。
（3）根据山地灾害防治预案和上级指令，组织地质灾害易发点、危旧房群众撤离。
（4）矿山企业根据安全检查情况，采取人员转移、停产等措施，确保安全。
（5）组织镇、村干部巡视重点地段，密切监视水情发展，发现异常情况及时汇报，对被洪水淹没的路、桥树立警示标志，严禁行人过往，确保安全。
（6）抢险救灾组队伍就位，准备好抢险救灾物质，随时待命出发。
（三）特急防御状态
1.在发生以下各种情况之一时，镇防汛抗洪指挥部进入特急防御状态：
（1）辖区内河流发生超过十年一遇洪水，或根据预报将发生超标准洪水。
（2）在连续降雨多天的情况下，预报仍将出现大暴雨，即3小时雨量超过50MM、12小时雨量70-140MM、24小时雨量在100-250MM。
（3）在山地灾害易发区，已经久不下雨，土壤处于干燥、疏松状态，预报将发生大暴雨以上量级暴雨。
2.当出现上述汛情，可能出现灾情的地方有：
（1）低洼地带主要是水头村和莲西村。
（2）地质灾害易发区（矿区）主要是溪前村和青莲村。
（3）易受灾旧危房
3.防御措施：
除按紧急防御状态部署外，还应做到：
（1）根据上级防汛指挥部指令发布紧急动员通告，动用一切人力、物力、财力投入抗洪抢险救灾；
（2）组织洪泛区群众按制定好的转移撤退方案就高就近转移，并做好有关安置工作；
（3）立即对堤坝薄弱处进行加固培厚，并严密监视观察。组织落实水库调度命令；
（4）矿山全部停产，人员撤离至安全地带。
（5）组织和指导群众进行抗洪自救活动。
五、灾后处置
（1）镇防汛抗旱指挥部发出通知，部署灾后恢复重建工作，组织有关成员单位赴抗灾第一线指导协调抗灾救灾工作。
（2）镇防汛抗旱指挥组办公室及时统计和收集汇总受灾地区受灾情况，召开总结分析会，认真总结评估全镇防台风抗灾救灾经验教训，研究改进措施，并向上级有关部门和镇党工委、镇政府报告。
（3）镇防汛抗旱指挥组各成员单位迅速部署落实抢险救灾的各项工作，要组织社区人员及时把受灾群众转移到安全地点并把救灾物品送到灾民手中，保证群众有饭吃、有衣穿、有地方住，切实解决好受灾群众的生活问题，优抚死难者家属，做好善后工作。积极配合医疗部门，深入受灾区，抢救伤病员，加强检疫工作，防止疫病流行。
（4）组织人员加强巡查，防止造成新的人员伤亡。
（5）组织人员分赴受灾区，发动群众抓紧水毁项目的修复，协助有关部门恢复正常交通、供电、供水工作，努力帮助受灾区恢复和发展生产。
（6）紧急防汛期征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应及时归还；造成损坏或者无法归还的，按规定给予适当补偿或妥善处理。
六、应急保障措施
（一）通信与信息保障
1.各通信运营单位必须依法履行保障防台风信息畅通的责任。
2.堤防及水塘管理单位必须配备相应通信设施。
3.在紧急情况下，应充分利用电视和广播等新闻媒体以及手机短信、铜锣等防汛预警手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命财产的安全。
4.镇防汛抗旱指挥部办公室要做好洪涝灾害预警平台的保障工作，确保水雨情自动测报、防汛应急视频会商等系统通信畅通和正常运行。
（二）支援与装备保障
1.队伍保障
镇、村（社区）等防汛抢险队负责承担镇防汛抗旱指挥部下达的抢险救灾任务。
2.供电保障
供电所负责防抗台风抢险、抢排渍涝救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。
3.交通运输保障
交管部门负责优先保证防汛抢险人员、转移疏散人员、防汛抢险救灾物资器材运输。
4.治安保障
派出所负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗灾救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行。
5.物资保障
镇防汛抗旱指挥部及相关单位建立防汛防台风物资器材储备管理制度，加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗、挪用流失和失效，确保救灾物资供应，负责各类防汛抢险救灾物资的补充和更新。
6.资金保障
镇财经办应将防汛经费纳入各级财政年度预算，及时拨付救灾经费。防汛经费主要用于防汛抢险、水毁工程修复及抢险救灾物资购置、维修等。
七、宣传、培训和演习
1.宣传教育
镇防汛抗旱指挥部各成员单位要充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体，开展防台风、避险、自救等常识的宣传教育，增强群众防台风意识及能力。
2.培训
按照分级负责的原则，镇防汛抗旱指挥部负责辖区内相关人员的培训。
3.演习
防汛专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情，要有针对性地每年进行抗洪抢险演习。
八、附则
1.奖励与责任追究
对在防台风工作中表现突出、做出重要贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对玩忽职守、不执行命令造成损失的单位和个人依法给予相应处罚及责任追究。
2.预案管理与更新
本预案由镇防汛抗旱指挥部办公室负责解释，并根据实际情况变化，适时修订本预案。
3.预案实施时间
本预案从印发之日起实施。
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