石狮市人民政府返回网站首页
| 索 引 号 | QZ05901-1200-2020-00003 | 主题分类 | 环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况 |
| 发布机构 | 凤里街道办事处 | 文 号 | 狮凤工委〔2020〕7号 |
| 公文生成日期： | 2020-03-25 | ||
| 标 题： | 中共石狮市委凤里街道工作委员会 石狮市人民政府凤里街道办事处水果拉霸机,水果老虎机印发《凤里街道房屋安全“百日大整治”行动方案》的通知 | ||
| 内容概述： | 凤里街道房屋安全“百日大整治”行动方案 | ||
各社区党组织、居委会、街道各办（站、所、中心）：
为深刻吸取鲤城区南环路欣佳酒店“3·7”房屋楼体坍塌事故教训，根据《中共石狮市委办公室 石狮市人民政府办公室水果拉霸机,水果老虎机印发石狮市房屋安全“百日大整治”行动方案的通知》（狮委办〔2020〕12号）要求,结合我街道工作实际，制定《凤里街道房屋安全“百日大整治”行动方案》，现印发给你们，请认真组织实施。
附件：1．凤里街道房屋安全“百日大整治”指挥部成员名单
2．石狮市房屋安全隐患排查处置验收工作规程
中共石狮市委凤里街道工作委员会 石狮市人民政府凤里街道办事处
2020年3月18日
（此件主动公开）
凤里街道房屋安全“百日大整治”行动方案
为切实解决房屋安全问题，确保人民群众生命财产安全，决定在凤里辖区内全面开展房屋安全“百日大整治”行动，制定行动方案如下。
一、目标任务
深入学习贯彻习近平总书记水果拉霸机,水果老虎机安全生产的重要论述，严格落实党中央、国务院重要要求和省委、省政府的部署，根据《福建省委办公厅福建省人民政府办公厅水果拉霸机,水果老虎机全面开展安全生产隐患大排查大整治的紧急通知》（闽委办发明电〔2020〕25号）、《福建省住建厅水果拉霸机,水果老虎机全面开展住建系统安全生产隐患大排查大整治的紧急通知》（闽建电〔2020〕24号）、《中共泉州市委办公室 泉州市人民政府办公室水果拉霸机,水果老虎机印发全市房屋安全“百日大整治”行动方案的通知》（泉委办发明电〔2020〕17号）和《中共石狮市委办公室 石狮市人民政府办公室水果拉霸机,水果老虎机印发石狮市房屋安全“百日大整治”行动方案的通知》（狮委办〔2020〕12号）要求，即日起至2020年6月底，集中资源、力量、时间，在凤里辖区内开展全面、彻底的房屋安全隐患大排查、大整治，通过拉网式摸底排查、隐患处置，建立房屋建筑物合规、安全数据库。分轻重缓急，危险先排，安全问题先解决，分类处置一批历史存量“两违”建筑，新增“两违”建筑一律拆除，坚决遏制房屋建设有法不依、执法不严、擅自改变结构和使用功能牟取非法利益等乱象，确保人民群众生命财产安全。
二、重点场所
（一）疫情隔离观察场所。
（二）利用民房、旧建筑物（含厂房、公共建筑等）改造从事商场超市、文创娱乐、旅馆民宿、餐饮酒吧、群租公寓（房）、托管培训、医疗美容、幼儿园、养老托老、电商经营等经营服务的人员密集场所。
（三）企业厂区内员工集中居住场所。
（四）其他存在各类重大安全隐患的场所，包括位于高压线路对建筑物安全距离范围内的房屋。
（五）2019年全市房屋安全隐患排查整治专项行动中排查出的尚未处置的重大安全隐患房屋。
三、重点问题
（一）“四无”（无审批手续、无资质设计、无资质施工、无竣工验收）建筑。
（二）擅自改变使用功能的建筑。
（三）擅自改变结构和布局的建筑。
（四）违法改扩建（加层夹层）的建筑。
（五）擅自对地下空间进行开挖的建筑。
（六）钢结构建筑。
（七）鉴定为D级危房的建筑。
（八）存在消防安全隐患的建筑。
四、工作安排
采取上下结合、全面摸排、群众举报、专家参与等方式，立即行动、不分阶段、不分环节，边动员、边排查、边整治，重大安全隐患房屋一栋不漏排查到位、一栋不漏整治到位，每月晾晒成效，6月底全面验收。对不合规的涉疫场所、重大安全隐患场所立查立改，立即停止使用，撤出居住人员。
（一）宣传发动。（1）组建工作团队；（2）制定工作方案；（3）逐级明确责任（包括社区、企业、业主）；（4）全面动员部署；（5）违法典型处置；（6）营造工作声势。
责任单位：街道各办（站、所、中心）、各社区
（二）摸底排查。（1）逐一摸底调查；（2）逐一梳理问题；（3）逐一登记建档；（4）逐一纳入管理平台。由社区党政主要领导审核签字负责。
责任单位：街道各办（站、所、中心）、各社区
（三）整改整治。（1）形成问题清单；（2）形成处置意见；（3）形成责任清单；（4）逐一执法到位；（5）逐一处置到位。
责任单位：街道各办（站、所、中心）、各社区
（四）全面验收。（1）组建验收队伍；（2）逐一组织验收；（3）上报验收结果；（4）市级组织抽验；（5）检查执规执法执纪情况。
责任单位：街道各办（站、所、中心）、各社区
五、工作保障
（一）加强组织领导。成立凤里街道房屋安全“百日大整治”指挥部，由党工委王清波书记担任总指挥长，办事处蔡文博主任担任第一副总指挥长，各片片长和挂社区两委担任副总指挥长，各成员按照要求和职责开展工作。
（二）强化技术保障。由市住房和城乡建设局邀请技术专家全程提供技术指导和咨询。
（三）严格效能督查。街道纪工委要开展一线巡察、一线考核和督导指导。对问题突出的重点区域和进展缓慢的社区，要挂牌督办，对重点隐患逐一销号清零。巡察结果、考核结果和督导结果与干部使用挂钩。对态度不坚决、措施不到位、工作不落实和不作为、慢作为、乱作为的党员干部，启动效能问责和党纪政纪处分。
（四）设立举报电话。街道设立举报电话，接受群众举报，并逐一核实举报线索。鼓励群众通过微博、微信公众号、随手拍等形式上传图片，简单列明安全隐患情况及地点。对举报擅自改变房屋结构布局行为的，经核实属新发现的隐患线索，给予第一举报人300至1000元奖励。
（五）广泛宣传发动。充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，深入宣传、广泛发动，加强房屋安全隐患排查各项政策解读和安全教育，营造良好氛围，引导群众参与。
附件1
凤里街道房屋安全“百日大整治”指挥部成员名单
总 指 挥 长：王清波 街道党工委书记
第一副总指挥长：蔡文博 街道党工委副书记，办事处主任
副 总 指 挥 长：王志强 泉州市直机关工委委员、组织部长、泉州驻凤里防疫工作队队长、驻仁里社区
苏文笔 泉州市直机关工委委员、纪工委书记、驻华仑社区
吴志宏 泉州市直机关工委委员、驻华南社区
庄 禾 泉州市直机关工委委员、驻龙华社区
潘向前 泉州市直机关工委委员、市直机关工会常务副主席、驻新华社区
张育群 街道人大工委主任，北片片长
林承佳 街道正科级干部，挂五星社区两委
张峥嵘 街道正科级干部，挂龙华社区两委
黄进来 街道正科级干部
孙文添 街道党工委副书记，中片片长
蔡芳汶 街道党工委副书记，南片片长，挂大仑社区两委
吴杰雄 街道办事处副主任，挂后花社区两委
王雅凉 街道办事处副主任，挂华仑社区两委
佘雅容 街道办事处副主任（科技）
郑天宝 街道党工委秘书，统战委员
郑晓峰 街道纪工委书记
吴伟峰 街道党工委组织委员，挂东村社区两委
汪贵丁 街道党工委委员、武装部长，挂宽仁社区两委
陈文默 街道党工委宣传委员，挂华南社区两委
杨婉贞 街道企业和社会组织党委专职副书记，挂新华社区两委
谢添贵 凤里司法所所长，挂仁里社区两委
王金德 凤里派出所所长
成 员： 吕桂林 泉州市直机关纪工委委员、驻东村社区
黄海波 泉州市直机关工委市直武装部部长、驻后花社区
陈振裕 泉州市直机关工委宣传部（统战部）部长兼市直文明办副主任、驻宽仁社区
吴金辉 泉州市直机关工委办公室主任、驻大仑社区
刘景峰 泉州市直机关工委宣传部（统战部）副部长、驻五星社区
杨彬彬 街道纪工委副书记
林育超 街道规划建设服务中心主任
洪辉鹏 街道经济发展服务中心主任
卢维祝 街道劳动保障服务中心主任
李 铨 城管中队队长
陈小明 街道社会事务办主任
吴俊立 街道团工委书记
王衍冬 五星社区党支部书记
蔡鹏程 五星社区居委会主任
许栋培 后花社区党支部书记
许文力 后花社区居委会主任
王文坛 东村社区党支部书记、居委会主任
王文泽 宽仁社区党支部书记
洪天恩 宽仁社区居委会主任
王志雄 仁里社区党支部书记、居委会主任
吴章建 华南社区党委书记、居委会主任
蔡建省 龙华社区党支部书记
田水藉 龙华社区居委会主任
黄汉阳 新华社区党支部书记、居委会主任
蔡文池 华仑社区党支部书记、居委会主任
蔡佳誉 大仑社区党支部书记
蔡天梭 大仑社区居委会主任
指挥部下设如下机构：
（一）综合协调组
组长：佘雅容（兼）
成员：林育超、庄泉源、洪辉鹏、李铨、王卓悦
工作职责：协调、指导房屋结构安全隐患排查整治工作。及时传达落实指挥部有关要求，协调各工作组按照工作职责推动排查整治工作，及时掌握工作动态，做好排查整治验收等各阶段的信息收集汇总。邀请技术专家和法律顾问，提供技术指导和咨询。
（二）拆违工作组
组 长：吴杰雄
成员：李铨、卢维祝、城管队员
工作职责：负责做好存在重大安全隐患建筑的拆除工作。
（三）处置工作组
组长：蔡芳汶
成员：吴俊立、徐灵友、派出所民警、城管队员
工作职责：负责对拒不撤离的重大安全隐患房屋采取断水断电等强制措施处置。
（四）监督工作组
组 长：郑晓锋
成 员：杨彬彬
工作职责：对党员干部参与违法建设、破坏房屋结构安全的，造成重大安全隐患的，对态度不坚决、措施不到位、工作不落实和不作为、慢作为、乱作为的党员干部，按照规定予以党纪政纪处分。
（五）宣传工作组
组 长：陈文默
成 员：林惠萍
工作职责：负责房屋安全“百日大整治”工作的宣传报道，深入宣传、广泛发动，正确引导舆论，发动群众共同参与，加强安全教育和政策解释。对安全问题突出、存在违法违规建设的反面典型案例予以曝光，营造全社会关注支持房屋安全隐患排查整治工作开展的良好氛围。
附件2
石狮市房屋安全隐患排查处置验收工作规程
坚持属地为主、条块结合、上下结合，先安全后合法、急的先查先治原则，对全市房屋安全隐患开展全覆盖集中排查处置。
一、排查规程
（一）排查审核。以镇 （街道）为单位，镇（街道）干部带工作人员、工作人员带专业技术人员，根据《泉州市房屋安全隐患排查技术手册》，逐栋摸清辖区房屋情况。采集摸排整治重点房屋户主和房屋信息（包括违建、出租情况），检查房屋墙体、大梁、柱子、地基等，对房屋是否存在安全隐患进行初步判断，拍照取证，村（社区）、镇（街道）、包片市直单位负责人层层签字确认，逐一填报《泉州市房屋安全隐患自查排查记录表》并录入福建省房屋安全信息管理平台，属“两违”性质的建筑要同步录入福建省“两违”信息平台。同时，以镇（街道）为单位汇总形成房屋安全隐患排查情况（主要领导审核签字）上报。
（二）图斑比对。由市自然资源局会同市城市管理局、住房和城乡建设局、公安局、大数据管理局利用城乡土地规划、卫片航拍、人口群租群住等大数据比对信息，推送可能存在房屋安全隐患的信息。督促镇（街道）根据推送信息组织人员现场检查，核实违建、出租情况，初步判断房屋安全隐患情况，拍照取证，填报《泉州市房屋安全隐患自查排查记录表》。
（三）安全评估。对存在安全隐患的房屋，由包片市直单位组织专家进行评估。经确认存在房屋安全隐患的，由镇（街道）负责整治。
（四）机构鉴定。对存在安全隐患的房屋，经包片市直单位组织专家评估后存在疑义的，由检测机构进行结构安全鉴定。经鉴定存在房屋安全隐患的，由镇（街道）负责整治。
（五）社会举报。市住房和城乡建设局和各镇（街道）设立举报电话、公开举报邮箱，接受群众举报，并逐一核实举报线索。
二、处置规程
（一）“四无”（无审批手续、无设计图纸、无资质施工、无竣工验收）建筑。存在结构安全隐患的，由镇（街道）责令业主委托有资质的设计单位出具整改方案，实施加固补强，补强过程由属地村（社区）安排专人进行监督；完成后由镇（街道）组织村（社区）、设计单位、施工单位验收，并由检测单位进行结构安全鉴定。对无法加固补强的，责令业主委托有资质的机构自行拆除或者依法组织强制拆除。情节严重危害公共安全的，依法追究刑事责任。
（二）擅自改变使用功能的建筑。相关手续不齐全的，由检测机构进行结构安全鉴定，鉴定评级符合标准的，限期补办相关手续；鉴定评级不符合标准的，由镇（街道）组织清退人员，责令业主委托原设计单位或同等资质的设计单位出具补强方案，聘请有资质的专业施工队伍进行修复；修复过程由镇（街道）安排专人进行监督；完成后由镇（街道）组织设计单位、施工单位验收，并由检测机构进行结构安全确认。未经相关部门审批的，由镇（街道）责令业主限期恢复原状。
（三）擅自改变结构和布局的建筑。随意分割空间、改变功能布局，破坏承重结构的群租房等，由镇（街道)组织村（社区）督促业主退租和整改。装修破坏结构的由业主委托原设计单位或同等资质的设计院出具补强方案；由有资质的专业施工队伍进行修复；修复过程由属地村（社区）安排专人进行监督；完成后由镇（街道）组织村（社区）、设计单位、施工单位验收，并由检测单位进行结构安全鉴定。拒不整改的，由镇（街道）组织实施整改，费用由业主承担。
（四）违法改扩建的建筑。由市自然资源局、城市管理局和镇（街道）依职责分工，责令当事人三日内自行拆除违建，消除安全隐患。当事人拒不拆除的，由市城市管理局牵头组织执法力量予以强制拆除。对阻挠执法、暴力抗法的，由公安机关采取强制措施。恢复原状后，由检测机构进行结构安全性鉴定。对改扩建厂房破坏承重结构的，由市住房和城乡建设局和镇（街道）责令、监督业主进行整改，由业主委托原设计单位或同等资质的设计单位出具补强方案，聘请有资质的专业施工队伍进行修复；完成后由市住房和城乡建设局和镇（街道）组织验收，并由检测单位进行结构安全鉴定。
（五）擅自对地下空间进行开挖的建筑。由镇（街道）责令产权人恢复原状，并委托原设计单位或同等资质的设计单位出具补强方案，聘请专业施工队伍进行修复；修复过程由村（社区）安排专人进行监督；完成后镇（街道）组织村（社区）、设计单位、施工单位验收，并由监测单位进行结构安全鉴定。对拒不整改的，由属地镇（街道）组织实施整改，费用由业主承担，并由检测机构进行结构安全性鉴定。拒不整改的，由市城市管理局牵头组织依法强制执行。情节严重危害公共安全的，依法追究刑事责任。
（六）鉴定D级危房的建筑。由属地镇（街道）一律封房、一律清人、一律拉警戒线、一律拆除，对拒不撤离危房的人员，由公安机关强制带离。
（七）存在安全隐患的钢结构建筑。由检测机构进行结构安全性鉴定，根据鉴定结论分类处置，可以加固的，镇（街道）责令业主委托原设计单位或同等资质的设计单位出具补强方案，聘请有资质的专业施工队伍进行修复；无法加固的，坚决予以拆除。拒不整改的，由市城市管理局牵头组织依法强制执行。情节严重危害公共安全的，依法追究刑事责任。
（八）存在消防安全隐患的建筑。由市消防救援大队责令业主或经营场所实际使用人立即改正消防安全违法行为，依法依规进行处罚。改正后，经市消防救援大队检查符合消防安全使用条件的，方可投入使用。
三、验收规程
（一）需进行整体拆除的房屋。由镇（街道）上报申请，包片市直单位现场审核确认。
（二）需进行局部拆除或恢复原使用功能的房屋。由属地镇（街道）牵头，组织村（社区）、专家（至少两名具有高级工程师以上职称的结构专家）进行验收，并上报至包片市直单位复核。
（三）需进行加固补强的房屋。由属地镇（街道）牵头，组织村（社区）、专家（至少两名具有高级工程师以上职称的结构专家）进行验收，并上报至包片市直单位复核。
（四）需要消防安全整改的房屋。由属地镇（街道）会同市消防救援大队进行验收。
（五）镇（街道）总体验收。镇（街道）完成全部整治任务后，由其申请上报，市指挥部组织验收，造册归档。
