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- 索 引 号：QZ05108-0800-2023-00019
- 发布机构：泉州市石狮生态环境局
- 公文生成日期：2023-07-14
- 标题：泉州市石狮生态环境局水果拉霸机,水果老虎机市八届人大二次会议第83号建议的答复函
- 备注/文号：狮环保函〔2023〕12号
- 发布日期：2023-07-18
答复类型：C类
鸿山邱文力等
你们在市八届人大二次会议上提出的《水果拉霸机,水果老虎机印染企业环评的现状及建议》收悉。现将办理情况答复如下：
接获建议后，我局高度重视，认真开展调研和摸查，就代表提出的标准、政策等问题通过各渠道多次向上级业务主管部门反映和请示，并于2023年6月21日组织召开“石狮市印染集控区印染企业污水纳管执行标准”专家咨询会讨论研究，参与对象涵盖石狮染整同业公会、市工信局、市产投集团、各集控区污水处理厂等单位。
一、水果拉霸机,水果老虎机执行间接排放标准问题
《纺织染整工业水污染物排放标准》（GB4287-2012）修改单是由原环境保护部与原国家质量监督检验检疫总局于2015年3月27日发布，其中规定化学需氧量（CODCr）间接排放限值为“500(4)/200(5)”，并注释“（4）适用于园区（包括工业园区、开发区、工业聚集地等）企业向能够对纺织染整废水进行专门收集和集中预处理（不与其他废水混合）的园区污水处理厂排放的情形，集中预处理的出水应满足（5）所要求的排放限值”。该标准现行有效。生态环境部于2019年9月发布《纺织工业水污染物排放标准》（征求意见稿），其中拟对间接排放标准进行修改，但目前尚未正式发布。
印染项目废水间接排放标准是现行有效的国家标准，企业应通过采用先进的生产技术、工艺、设备并配备符合要求的环保处理设施来确保项目符合环境保护相关要求。在印染项目满足印染行业转型升级要求和环境保护相关法律法规前提下，我局支持集控区内印染企业设备更新办理项目环评手续。
下一步，我局将结合我市实际及“石狮市印染集控区印染企业污水纳管执行标准”专家咨询意见，积极与石狮市政府及上级部门沟通，争取上级支持我市在确保各集控区污水处理厂尾水稳定达标排放且理清各污水厂与印染企业各自权责的前提下，由各集控区污水处理厂与纳管企业协商合理确定纳管浓度，各企业按协议标准排放。
二、水果拉霸机,水果老虎机排污权交易问题
（一）排污权有偿使用和交易的相关政策规定
《福建省人民政府水果拉霸机,水果老虎机全面实施排污权有偿使用和交易工作的意见》（闽政〔2016〕54号）规定“新（改、扩）建项目新增的排污权指标，应通过市场交易、政府储备出让等方式有偿取得。排污权交易价格以市场价格调节为主，但不得低于初始排污权有偿使用费用收费标准。出让、无偿调剂的排污权有效期限为5年。”明确排污权有偿使用和交易是运用市场机制提高环境资源配置效率、促进污染治理、改善环境质量的有效手段，开展排污权有偿使用和交易，有利于腾出水果拉霸机,水果老虎机的总量指标，保障优质、重大发展建设项目落地，促进产业转型升级；有利于体现资源有价和“谁污染、谁治理”、“谁减排、谁受益”原则，促进老企业减排腾出指标获利，新企业控制排污以节约投资等。无偿取得的初始排污权不得交易。排污单位自愿放弃，或者破产、关停、取缔、产排设施迁出所在行政区域，或者不再排放相应污染物等原因形成的排污权，其无偿取得的由当地政府无偿收回；有偿取得的，可依照程序自主交易处置排污权。
（二）水果拉霸机,水果老虎机印染园区内的排污量有交易的，新交易量无法受到环评认定的建议
早期印染企业的污水统一排入污水处理厂，污水处理厂由企业合资建设，并按投资额占比分配排污量，俗称“排水量”。但是“排水量”并非环评审批总量审核的排污权。在现有政策和污水处理厂能够处理的前提下，原“排水量”交易双方可通过重新环评，获得“排水量”的一方在海峡交易平台购买“排水量”相对应的排污权后报有权部门审批。
（三）水果拉霸机,水果老虎机排污证许可的COD、氨氮等排污指标直接给各直接外排企业（各集控区污水处理厂）的建议
根据《福建省环保厅水果拉霸机,水果老虎机进一步加快推进排污权有权使用和交易工作的意见》（闽环发〔2015〕6号）文中规定“工业排污单位污水直接由集中式水污染治理单位处理的，初始排污权仍归该工业排污单位。”因此，建议中排污证许可的COD、氨氮等排污指标直接给各直接外排企业（各集控区污水处理厂）不符合规定。建议各工业排污单位（即印染企业）在不超环评批复污染物排放量的情况下，由印染企业与污水处理厂协商排水量的调节使用。
感谢代表们对生态环境保护工作的支持和监督。后续标准、政策若有变化或相关进展情况，我局将及时予以反馈。如有好的意见、建议和措施，恳请予以电话或书信进行沟通联系，以便我局在今后的工作中加以改进落实。
分管领导：陈朝晖、林 局
经办人员：林美华、卢佳佳
联系电话：0595-83051252
泉州市石狮生态环境局
2023年7月14日
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闽公网安备：35058102000001号
