2021年，石狮市审计局认真贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，紧紧围绕市委、市政府工作中心，依法履行审计监督职责，努力提高审计工作质量和水平，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。现将2021年法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、高度重视，切实加强对依法行政建设的组织领导
我局对法治建设工作高度重视，始终将依法行政摆在重要位置，纳入重要议事日程，并作为局机关责任目标考核的重要内容之一。主要领导认真履行第一责任人的职责，把依法审计作为推进依法行政工作的重要内容和根本途径，不断加强法治学习培训，为全体审计干部订阅了《中国财经审计法规选编》《资源环境审计常用定性表述及适用法规》（2020版）等普法学习资料。我局结合审计本职工作，汇总各类法律法规形成《审计干部应知应会知识》读本，要求全体审计人员牢固树立科学审计和依法行政理念，严格按照《宪法》和《审计法》赋予的审计职责、权限和程序进行审计监督，使依法行政成为自觉行动；认真总结依法行政工作，每年年初向石狮市政府和泉州市审计局报告上一年度依法行政工作总结。
二、强化措施，全面深入推进法治建设工作
（一）深入落实“谁执法谁普法”责任制，不断提高依法行政意识和能力。积极组织开展“12.4”宪法宣传活动，组织全体干部学习宣传习近平法治精神，大力弘扬宪法精神，鼓励大家在朋友圈等媒体转发宪法相关文章，不断提高审计人员法治意识。结合“三会一课”、干部学习会等活动，在学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神等政治理论学习的基础上，深入学习宣传有关法律法规。结合审计进点会开展审计案例宣讲，推动相关部门和被审计单位认真落实审计法律法规规定，促进有关部门和单位积极支持和配合审计工作，切实增强法制宣传教育的针对性和实效性，进一步营造良好的审计执法氛围。我局审计执法宣传信息经常被审计署、省审计厅、泉州市审计局网站登载，有效提升了社会各界对审计工作的知晓率，为依法行政和依法审计营造了良好的社会舆论氛围。
（二）加强审计干部队伍建设，提高依法行政能力和水平。为了增强审计人员的法律意识和法律素养，我局拓展渠道，创新形式，不断健全领导干部学法用法制度和全员、分层次的法制教育培训体系。领导干部带头学法讲法，其中，组织开展学法大讲堂2场次，局主要领导和分管领导带头对新修订的《审计法》进行解读，参与人数50人次。近年来我局积极组织新进一线人员参加行政执法考试，2021年共组织4名同志参加行政执法考试并全部通过，截止2021年12月，我局共有取得审计行政执法证人员15人，审计一线人员大多数取得执法证，未取得执法证的2名同志均为今年12月新考录的。
（三）加强审计制度建设，明确行政执法责任制。我局认真贯彻落实上级精神，切实加强机关审计执法制度建设，始终坚持将深化行政执法责任制作为提高审计机关依法行政能力的重要性基础工作。近年来，进一步完善了以审计执法责任制为核心的审计审理工作制度、审计执法责任制和审计执法过错责任追究制度，梳理了行政权力清单、流程图，推动机关规范化管理。通过体制机制和规章制度的健全完善，形成了“用制度管权、靠制度管人、按制度办事”的工作机制。
(四) 严格依法行政工作纪律，深入推进反腐倡廉建设。我局始终把作风建设和廉政建设作为审计工作健康发展的重要保障，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和审计“四严禁”工作要求、审计 “八不准” 工作纪律。全面落实领导干部“一岗双责”制度，构建教育、制度、监督、责任四位一体工作机制，采取内外结合，上下结合、堵疏结合的办法，倡导审计干部“能干事、会干事、干成事、不出事”的良好氛围。筑牢思想防线，严格实行审计公示制度，加强对审计组执行审计纪律情况的监督检查，主动接受社会各界监督，使审计人员不想、不敢、不做违纪违规的事。截止目前，全局未发生审计干部违纪违规事项，已经形成浓厚的遵守法律、崇尚法律、依法审计、廉洁从审、文明执审的良好法治氛围。
（五）按照市政府政务信息公开的要求和审计结果公告规定，积极报送审计执法信息，不断规范审计结果公开和审计成果利用行为。一是对政务网内容做到了定期更新，准确及时。二是有计划、有步骤地推进审计结果公开，对经济运行中金额大、范围大、影响大的审计项目以及社会关注的热点、焦点、难点问题，及时在石狮市人民政府网站上进行公开。三是对相关法律法规、机构职能、领导分工、管理制度、办事流程进行了公示。利用审计公示、审计回访等形式，将政务公开同党务公开相结合。对被审计单位进行审计回访，让被审计单位和广大人民群众充分了解我局的有关工作制度和做法，将审计的全过程置于群众和被审计单位的监督之下。四是在泉州市审计系统继续试行将审计报告抄送市纪检监察机关，促进反腐倡廉建设，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。同时将行政处罚案件全部录入“石狮市行政执法与刑事司法衔接”平台，及时将行政处罚结果通报给检察机关和法制部门。
三、依法审计，充分发挥审计监督职能作用
（一）完善民主决策机制，科学确定审计重点。我局坚持“大事集中决策，小事相互沟通”的民主决策机制，对重大财务开支、人事任免、考核奖惩等重要事项采取召开党组会、局务会和干部职工会的形式进行民主决策。
（二）加强审计项目质量控制，有效防范审计风险。以制度建设为保障，通过完善审计业务制度与强化内部管理制度“双管齐下”，推动机关党风廉政建设取得实效。严格执行审计纪律公示制度。规定审计组必须将审计“八不准”工作纪律和审计“四严禁”工作要求随审计通知书一同送达被审计单位，现场审计时必须张贴审计纪律公示。严格审计项目审理制度。严格执行《石狮市审计局审计项目审理工作办法》，明确了审计过程各环节的权限和职责，落实审计执法责任，强化行政执法责任制，推动审计工作的法制化建设。
（三）根据上级审计机关工作部署，从我市实际出发，挖掘潜力，发挥优势，积极拓展审计新领域，强化审计执法质量管理，进一步提升审计执法工作水平。一是不断完善和深化本级财政预算执行情况审计，结合财政“同级审”，并结合进行专项审计调查，扫除了审计监督盲点，提高预算执行审计的效果；二是积极稳妥开展领导干部经济责任审计，组织开展对科协、文旅、发改、人社局的主要领导干部进行离任经济责任审计；三是积极探索为我市经济建设服务的新途径，促进重点建设资金落实到位和合理有效使用，节约财政建设资金，提高投资效益，促进建设项目严格遵守基建程序，强化项目管理为目标。不断建立和完善审计机关依法行政体制和机制，严格依法审计程序，规范审计行为，增强审计执法透明度，促进法治政府建设；四是充分发挥审计部门经济监督优势，建立健全经济责任审计联席会制度，与纪检（监察）、检察等执法执纪部门建立案件移送、协助查办工作机制，加强与执法执纪部门以及干部管理部门的联系沟通，及时通报审计情况，提出健全制度规范管理审计意见和建议。
四、存在的问题、困难和2022年工作思路
近年来审计任务较重，审计执法人员较少，新进人员还无法独立开展审计工作，且审计人员经常被外派交叉审计，我局在确保完成审计项目计划的前提下，在一定程度上也影响了审计质量，造成潜在审计风险。2022年，我局将继续推动法治建设工作。
（一）继续深化领导干部学法用法工作。严格执行局中心组学习制度，不断提高领导干部依法治国、执政为民的观念，提高依法决策、依法办事和依法行政的能力。
（二）继续抓好单位职工的学法活动。利用支部学习日开展学法活动，组织大家学习《宪法》、《公务员法》、《经济建设法》以及与业务相关的法律法规的学习。
（三）强化依法行政意识，规范审计执法行为，加大依法行政工作的推进力度，打造一流的审计执法队伍，规范执法行为，提升审计工作质量。
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