2021年是“十四五”开局之年，司法行政工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央全面依法治国工作会议、中央政法会议精神。以党的政治建设为统领，坚持稳中求进工作总基调，注重系统观念、法治思维、强基导向，切实推动司法行政工作高质量发展。服务我市统筹推进“五拼”攻坚任务，助推“十四五”开好局起好步，为奋力开启石狮高质量发展新篇章提供坚强法治保障和精准法律服务，以优异成绩庆祝建党100周年。重点抓好以下工作：
一、坚持政治统领，加强党的建设和队伍建设
1.加强思想淬炼政治历练。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。开展习近平法治思想大学习、大研讨、大培训，掀起学习贯彻习近平法治思想热潮。深入开展司法行政队伍教育整顿活动，突出筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”，抓好学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。
2.履行从严治党主体责任。坚持党对全面依法治市和司法行政工作的绝对领导，为全局司法行政高质量发展提供坚强的政治和组织保障。局党组严格履行好全面从严治党主体责任，加强领导班子自身建设，履行好第一责任人责任和“一岗双责”，层层传导压力、压实责任，筑牢责任链条，确保党建工作抓实抓细抓到位。
3.抓牢意识形态主体责任。把意识形态工作贯穿于司法行政工作的各方面、全过程，完善“三同步”工作机制，发扬斗争精神，提高斗争本领，牢牢掌握舆论话语权、主动权。强化司法行政领域舆情管控和网络意识形态工作，落实保密工作责任，确保司法队伍纯洁稳定。
4.加强党的基层基础建设。认真贯彻《水果拉霸机,水果老虎机规范党支部制度建设的指导意见》，深入开展“达标创星”活动，持续提升支部标准化规范化水平。严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、党员民主评议、党员“三诺”等党的组织生活制度，以建党100周年为契机开展“四史”教育，举办建党100周年系列活动，丰富主题党日活动形式，提升党组织凝聚力和党员干部党性修养。
5.加强队伍素质能力建设。贯彻落实“再学习、再调研、再落实”活动，把习近平法治思想作为学习培训的重点内容，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼。深化司法行政队伍“一学三比”练兵比武常态化工作，持续践行“一线工作法”，全面提升队伍的政治素质、法治思维、专业能力和专业精神。加强优秀干部的培育管理使用，加大关心关爱力度，强化正向激励机制，宣传司法队伍中涌现出的先进典型，充分调动司法干部积极性，不断提振干部干事创业精气神。
6.加强队伍作风纪律建设。持续推进正风肃纪，力戒形式主义官僚主义，严查违反中央八项规定精神案件，常态化推进系统内党风廉政建设督查，健全完善具有司法行政特点的廉政风险防控机制，抓早抓小，全面推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造司法行政系统风清气正的良好政治生态。大力弘扬“马上就办”“真抓实干”等优良作风，激发司法行政队伍有效率、有质量、有担当的工作热情。
二、坚持依法行政，稳步推进法治政府建设
7.优质服务统筹协调法治石狮建设。围绕第二批全国法治政府建设示范创建活动部署和市委提出的“五拼”活动部署，进一步发挥市委全面依法治市委员会办公室服务协调功能，印发全面依法治市2021年工作要点，制定我市开展法治政府建设示范创建活动方案，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职考核内容，着力提高我市法治建设水平。
8.加快提升依法行政规范化水平。严把政府重大决策合法性审查工作，加强对市直各单位规范性文件的监督管理，做好规范性文件专项清理，落实备案审查合法率考评纳入各政府部门绩效管理内容，做到有件必备、有备必审、有错必纠。建立政府合同监督管理制度，加强政府法律顾问管理，为政府依法决策提供法治保证。做好行政复议和行政诉讼案件办理，指导律师等法律服务工作者依法参与诉讼活动，全面推广司法所参与行政复议案件调解，建立健全协调联动工作机制。严格落实行政机关出庭应诉制度，提升行政应诉工作质效。配合上级推动县级以上地方党政机关普遍开展公职律师工作和国有企业深入开展公司律师工作。
9.全面推行行政执法三项制度。全面推行行政执法“三项制度”，组织不少于2次行政执法专项督察、案卷评查。全面推广证明事项告知承诺制，深化简政便民和“放管服”改革，建立健全行政审批动态管理机制，优化政务服务。组织执法人员参加行政执法资格考试，加强综合执法监督管理。
10.积极营造优质法治营商环境。持续推进证明事项动态清理，公布保留的证明事项清单，把涉及营商环境法律法规宣传纳入“八五”普法内容。紧扣做好“六稳”工作，落实“六保”任务，充分发挥律师、公证、基层法律服务等法律服务队伍的专业优势，为民营经济发展提供优质法律服务。
11.推动国家工作人员学法用法。建立实施领导干部学法用法清单，推动国家工作人员旁听庭审常态化制度化；加强法治副校长（辅导员、课教师）队伍建设。持续更新国家机关年度普法责任清单，严格落实“谁执法、谁普法”责任制，活动情况及时上传至“百千万计划”宣传展示平台。
三、坚持固本强基，全面夯实基层法治建设
12.持续推动基层社会法治创新。高质量制定启动“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”责任制履职报告评议活动，构建主体责任明确、资源有效整合的大普法格局。深入开展“法治八进”“宪法宣传周”“法治讲堂”等系列活动，拓展“互联网+普法”新阵地，继续推进“一地一品”法治文化阵地建设提档升级，深化民主法治示范村（社区）创建，全面实施“法治带头人”“法律明白人”培养工程，夯实“三治”融合的基层社会治理根基，推动“强基促稳”三年行动的基层法治建设高质量收官。持续开展“防控疫情、法治同行”法治宣传教育专项行动，畅通涉疫防控法律援助“绿色通道”，引导我市律师为疫情防控提供优质法律服务，始终在法治轨道上推进疫情防控和涉疫矛盾化解。
13.完善多元矛盾纠纷化解机制。坚持和发展“枫桥经验”，扎实开展“补短板、创机制”专项活动。深入开展人民调解员等级评定，推动我市建立人民调解员协会、有条件的村居配备专职调解员，完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制，推广“海上枫桥经验”和行业性、专业性调解机制，推进公安派出所、司法所、律师事务所“三所联调”工作机制。创建具有地方特色的调解工作品牌，稳步增加市县级金牌调解室，最大限度把矛盾吸附在当地、化解在基层，确保纠纷调解成功率达95%以上。加强调解员队伍培训管理，开展人民调解“三比三看”竞赛比武活动，按照“一案一补”“以奖定补”方式予以类励性补贴，积极培育典型。做好第二批人民陪审员选任工作，实现选任工作政治效果、社会效果、法律效果有机统一。
14.全面夯实司法行政基层基础。充分发挥司法所在统筹协调引领法治乡村建设的职能作用，开展司法所“查问题、补短板”回头看活动，深化“一所一品”创建活动，分类开展司法所星级达标工作，培育推荐1至2个有创新、有亮点的司法所，落实司法所所长年度述职述廉工作。
15.持续深化村（社区）法律顾问工作。保持政府购买“一村（社区）一法律顾问”服务全覆盖，提高村（社区）法律顾问示范点建设创建率及标准化建设，严格按照“五项标准”，切实发挥“村（社区）法律顾问”参与重大村务决策，重大事项法律咨询解答，重大纠纷调解，重要节点普法宣传、重要村规民约修改审核，举办法治讲座，为村（社区）群众提供法律服务，推动法律服务“五在场”从有形覆盖到有效覆盖。
四、坚持规范执法，大力提升司法执行成效
16.推进社区矫正智能发展。贯彻宣传落实《社区矫正法》，打造新时期社区矫正工作新模式。重建标准化社区矫正中心，调整升级社区矫正一体化平台，争取在司法部智慧矫正中心创建考评中取得好的成绩。开展暂予监外执行人员病情复查审查鉴别专项活动，加强分类管理，做实个案矫正，实现精细化矫正，确保当年度社区服刑人员再犯罪率低于1%。广泛动员企事业单位、专业社会组织、综治网格员等社会力量参与社区矫正，进一步提高社会化水平。广泛开展职业技能培训，新接收社区矫正对象参加技能培训占比5%以上。
17.推进安置帮教稳步发展。立足信息平台，做好衔接工作，全面掌握刑释解教人员信息，严格科学监管，精准稳定帮扶。落实刑释人员必接必送、隔离观察、过渡安置等措施。加强与民政、人社部门联系，充分发动社会力量广开就业渠道，因地制宜，多渠道、多形式做好刑满释放人员的安置工作，为刑满释放人员提供生活救助、就业帮扶，帮助刑满释放人员遵纪守法做合格公民，融入社会做有道德之人，自力更生做小康能手。
18.高效助力平安石狮建设。严格特殊人群管控帮教，筑牢矛盾纠纷化解“防线”，加强司法行政系统自身防疫，落实好安全生产三年行动，维护社会大局稳定。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，加强对律师代理涉黑涉恶重大案件的指导监督，标准不降、力度不减，推动扫黑除恶常治长效。
五、聚焦民生工程，提升公共法律服务质效
19.推进法律服务平台融合。推进提升乡镇（街道）公共法律服务工作站规范化建设，整合服务内容，统一业务规范，完善窗口机制，打造全流程服务。推动律师、公证机构进驻“三大平台”，实现法律服务机构和人员“应驻尽驻”。大力发展“互联网+”法律服务，挖潜扩容“掌上公共法律服务平台”，推进法律服务事项“掌上办”“指尖办”。健全公益法律服务机制，组织律师开展企业“法治体检”活动，更好满足人民群众法律服务需求。
20.加强法律服务行业监管。配合上级党组织协调推进律师行业党建工作，积极组织本地律师参加泉州市律协业务培训，职业道德和组织纪律建设。开展律师事务所、基层法律服务所、公证处“双随机一公开”质量检查评查，促进诚信规范执业。组织开展律师事务所、基层法律服务所、公证处，律师、基层法律服务工作者、公证员、公证负责人执业年度检查考核。完善律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作机制。推行律师调解工作，鼓励符合条件的律师事务所设立律师调解工作室，组织调解律师独立开展民商事纠纷案件的调解服务。
21.为民提供优质公证服务。加强办证窗口效能建设，进一步落实证明清单制，精简公证办理手续，逐步扩大“最多跑一次”受理范围，缩短办证周期，规范建立公证电子档案，提高办证效率。拓展知识产权领域、民生领域、微信聊天记录保全证据和虚拟财产关系流转等公证业务，服务“大招商招大商”专项行动，服务市重点项目建设。依托乡镇公共法律服务站和各司法所的地缘优势，逐步建立公证便民服务点，服务好“最后一公里”。推进“互联网+公证”信息化服务，推广运用“泉州公证网”服务平台，线上提供公证咨询、预约和材料预审核服务。落实部分公证事项“省内通办”“跨省办理”，满足社会对公证法律服务的新需求。
22.推动法律援助惠民利民。抓好刑事案件律师辩护工作,完善律师值班制度，推进刑事案件律师辩护全覆盖。综合运用庭审旁听、卷宗检查、征询意见以及回访等措施强化质量监管。优化实体、热线、网络“三位一体”的法律援助工作格局，充分发挥公共法律服务工作站“神经末梢”作用，多渠道加大法律援助宣传力度，进一步提高群众知晓率。推进法律援助“网上办”“掌上办”“邮寄办”，面向各类弱势群体提供精准的法律援助服务。高标准新建法律援助中心，健全12348法律服务热线功能建设，提升解答服务群众满意率。动态调整法律援助案件补贴标准，提高办理律师工作积极性。
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