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- 索 引 号：QZ05117-1200-2021-00004
- 发布机构：石狮市教育局
- 公文生成日期：2021-02-09
- 标题：石狮市教育局水果拉霸机,水果老虎机印发《2021年石狮市学校综治安全工作要点》的通知
- 备注/文号：狮教安〔2021〕2号
- 发布日期：2021-02-15
市教师进修学校、鹏山工贸学校，全市中小学、幼儿园、校外培训机构：
现将《2021年石狮市学校综治安全工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
石狮市教育局
2021年2月9日
（此件主动公开）
2021年石狮市学校综治安全工作要点
2021全市学校综治安全工作总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平水果拉霸机,水果老虎机安全生产重要论述精神，全面落实中央、省、市水果拉霸机,水果老虎机平安建设和维护社会和谐稳定的一系列决策部署，牢固树立总体国家安全观，坚持人民至上、生命至上，落实统筹发展与安全的要求，围绕教育系统安全稳定治理能力和治理体系现代化建设，不断健全完善平安建设和校园安全稳定及综合治理工作机制，着力提升全市教育系统安全稳定专项治理、安全法治教育、应急处置、综合保障等能力，维护全市教育系统和谐稳定，以优异成绩庆祝建党100周年。
一、提高政治站位，强化责任担当
1.树牢总体国家安全观。准确把握我国国家安全形势变化的新特点新趋势，深刻认识总体国家安全观的核心内容，增强忧患意识、强化底线思维、做到居安思危，统筹安全与发展两件大事。切实加强意识形态工作，严密防范、坚决打击各种暴力犯罪和渗透颠覆活动。完善平安校园建设体系，常态化开展扫黑除恶专项斗争，维护网络安全，防范化解重大风险，守牢校园安全主阵地。
2.强化安全理论学习。继续深入开展学习宣传贯彻习近平总书记水果拉霸机,水果老虎机安全生产重要论述三年行动，安排专题学习，推进学习教育全覆盖，全面提升管理者的理论修养和业务水平。认真组织学习新修订的《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》及《国家安全法》《中小学校岗位安全工作指南》等法律法规，让全体干部职工掌握基本的安全常识，形成人人参与安全管理的工作格局。
3.落实综治安全主体责任。深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《中小学校岗位安全工作指南》等精神，全面落实学校安全稳定工作责任制，层层签订校园综治安全工作责任书，建立健全校园全员综治安全工作责任制，把综治安全工作责任落实到每一个岗位、每一位教职员工。
二、完善机制建设，提升治理能力
4.完善安全管理制度。根据校园安全管理工作出现的新情况、新问题、新要求，重点围绕教育教学管理制度、师生员工管理制度、传染病防治制度、消防安全制度、食品安全制度、校园巡查制度、隐患排查制度等基本安全管理制度，不断健全校园安全管理制度体系。进一步规范安全台账管理,推行学校安全专人负责、专本记录、专柜（盒）存档“三专”管理，确保安全工作资料齐全、痕迹清晰。
5.健全风险管控机制。健全落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。针对校园管理制度、教学环境、设施设备和教育教学活动等环节，探索建立校园风险防控指标体系，推动经常性开展学校风险评估，自主开展安全风险辨识、评估、分级、管控工作，推动安全生产从治标为主，逐步向治本转变。落实学校安全隐患定期排查整治制度，对排查出的安全隐患要建立“三张清单”（问题清单、任务清单、责任清单）并实行“销号”制度，做到闭环管理。
6.健全例会及演练机制。落实每月安全例会制度，即每月召开1次以上安全工作会议，安排部署学校综治安全工作，专题研究解决学校安全管理中存在的问题和困难。开展常态应急演练活动，确保中小学每月至少开展1次、幼儿园每季度至少开展1次应急疏散演练活动，实现应急演练制度化、常态化、规范化。教职员工要明确职责任务、熟知处置流程，提高第一时间参与应对处置突发案事件的能力，使学生、幼儿掌握基本的防范应对突发风险的方法。
7.建立干部培训制度。将安全管理纳入师训干训的必修课程，有计划地组织开展市、校两级安全管理培训活动。继续加强与公安部门协作，举办暑期校园安保人员岗位培训。继续开办市级安全教育师资培训班，开展教学观摩交流、课例征集评比等活动，全面提升公共安全施教能力。
8.健全检查考核机制。继续实施学校综治安全检查考核工作机制，对学校安全工作实行过程和结果双重考核，并将考核结果作为评价校（园）长实绩和“平安学校”等级考评认定的重要内容。进一步规范个人选拔任用、晋职晋级、表彰奖励等，需书面征求学校综治安全管理部门意见的工作程序。
9.规范信息报告及舆情管控制度。学校发生安全事故后，要按安全事故报告制度要求和程序及时上报，事态发展情况要随时跟进上报，不得迟报、漏报和瞒报。加强对网络舆情的预警防范和监测引导，做好事故发生后的网络舆情管控，探索建立“发言人”制度掌握网络舆情主动权，营造良好的舆论环境。
三、狠抓常规管理，夯实工作基础
10.加强安全宣传教育。落实中小学每学年开设不少于12课时安全教育课程，期初第一周和期末前一周分别安排一节安全教育课。组织开展全国中小学生安全教育日、学校安全管理月、全民国家安全教育日、防灾减灾日、安全生产月、全国消防日、全国交通安全日等等主题宣传教育活动，提升宣传教育效果，增强师生安全意识。邀请法治副校长、卫健副校长、检察官及法律顾问等专业人士进校入班开展专题讲座，切实培养师生的安全法治及健康意识；充分利用家校联系等形式，架设学校与社会、家庭的沟通桥梁，使学校安全和法治教育效果得到巩固和延伸。
11.加强活动安全管理。严格落实课间巡查，强化学生日常行为规范教育，特别加强对体育课、课外活动、运动会和各种文体比赛的安全管理，有效预防意外伤害事故的发生。严格执行集体户外活动审批制度，开展大型活动和集体外出活动要进行安全风险评估，制订预防措施和应急预案，做到人员分工明确，组织管理严密。严禁组织学生参加超越其年龄、行为能力、身体条件、自我保护能力范围以外的各类活动，严禁使用没有营运资质的车辆作为接送师生的交通工具。
12.加强防汛备汛管理。严格落实防汛备汛工作主体责任，完善工作预案和组织应急演练，开展隐患排查，配齐抢险物资和救援工具，广泛宣传发动，落实应急值班值守，严格信息报送，确保防汛防台和极端天气的各项应对工作落到实处，防止灾害及次生灾害带来的人员伤亡和财产损失。
13.加强反恐防暴工作。严格学校门卫管理，建立健全进出校门盘查核实制度、外来人员登记制度，严把校门入口关。定期开展管制刀具收缴和学生反恐防暴知识培训、演练，配齐配足安保器械，加强上放学值班、护学工作，加强校园及周边日常巡逻，预防社会闲散人员骚扰校园、侵害师生事件的发生。
14.加强消防安全管理。落实校园消防安全主体责任，建立健全消防安全管理长效管理机制，全面提升消防工作水平。强化校园公共消防安全基础设施、装备和微型消防站建设，打通消防通道最后一公里。强化校园火灾隐患排查力度，形成消防安全闭环式管理工作模式。强化师生消防安全应急演练，增强师生消防安全处置技能和逃生技巧。强化消防安全家庭教育，构建校园、家庭、社会“三位一体”的家校消防安全防范网络。
15.加强用电安全管理。建立健全校园用电安全和电气火灾防范机制，加强对校园电线、电气设备型号、运行年限等的建档立卡工作，完善落实线路、运行设备、防雷及接地设施日常检修制度和开关遮断容量、设备绝缘、线路老化到期更换制度，对于检查中发现的隐患和设备缺陷，立即进行整改，并严格执行安全隐患闭环管理。加强对校园内外及周边变电箱、电流转化器、校园电表等配电装置及附属物的管理，落实安全围栏、门锁、警示牌及其他相应的安全提示及防范要求。
16.加强危险化学品管理。加强对危险化学品采购、运输、存储、备案、使用、废弃处理等手续和程序的规范管理，落实危险化学品逐项、逐量的跟踪可塑；重点落实危险化学品“一监两专三双”（一监指监控设施，二专指专库、专人，三双指双人、双门、双锁）的标准化管理；加强实验室管理员培训，对所有涉及危险化学品管理人员进行定期的技能培训，提高危险化学品的管理、应急处置等水平和技能。
17.加强宿舍安全管理。建立健全寄宿生就寝点名、查铺制度等系列宿舍管理制度，并配备专人负责住宿学生的生活管理和安全保卫工作。进一步完善寝室设施，加装防坠围栏，上铺护栏要牢固并达到安全高度和长度，严禁上铺双人就寝。男女宿舍必须独立，严禁混编使用和聘请异性管理员。严格落实管理员工作责任，强化日常监管，保证楼道畅通，确保发生突发紧急情况时学生及时疏散，保障住宿学生生命财产安全。
18.加强应急值守工作。在重要时间节点和寒暑假，严格执行领导带班制度和24小时值班值守制度，确保师生生命财产安全。对各种突发事件和不稳定因素，必须立即组织力量及时妥善处理，避免事态进一步恶化;同时按规定向市教育局和属地政府报告，杜绝瞒报迟报漏报，对拖延不报造成较大损失的，将严肃追究有关人员的责任。
四、突出重点工作，筑牢安全防线
19.全力打好专项整治三年行动集中攻坚战。继续深入推进安全隐患专项治理三年行动，重点排查学校校舍安全、消防安全、校车安全、危险化学品安全、特种设备安全等重点领域隐患，分级建立隐患清单、责任清单、销号清单，明确责任人、整改措施、整改时限，做到闭环管理。
20.加强校园安全队伍建设。健全完善安全管理机构，配齐配强学校安全员，落实学校安全员享受学校中层干部绩效待遇，有计划地组织开展安全员培训考核、跟岗学习、参与执法等。组织实施学校“专职保安”“护学岗”“护校队”三支安全工作队伍建设，力争2021年底，学生规模1100人以上中小学校和师生规模360人以上幼儿园“三支队伍”建设率达100%；2022年底前其他学校“三支队伍”建设率达100%。
21.做好溺水事故防范。定期排查校园周边山塘、水库、河流等危险水域，提请辖区政府、村居（社区）对学校周边易发生溺水事故的水域设立警示标牌和险情提示，加强日常巡逻管控。加强防溺水安全教育的力度、密度和深度，落实每天“放学前5分钟安全教育”和周末“安全提醒”制度，通过课堂教育、在线教育、开学第一课、期末安全教育等，提高学生防溺水安全的自觉意识。通过家长会、家（电）访、告家长书等形式，提醒督促家长切实履行好监护人责任。
22.开展“交通整治巩固提升年”活动。巩固深化“交通整治年”活动成效，建立健全道路交通和校车安全管理长效管理工作机制。加强交通安全知识教育，教育学生严格遵守交通法规和乘车纪律，做到文明乘车，不乘坐三轮车、拼装车、报废车、病车和超载车辆。强化校园门口路面的管控与疏导，严格落实校园车辆管理制度，实施人车分流。配合公安、交通、道安等部门完善校园周边交通安全设施建设，开展校车和不及龄学生骑乘电动自行车、摩托车等整治，打击非法运载学生上下学行为。
23.严防校园侵害事件。开展防范中小学生欺凌专项治理行动，进一步健全完善学生欺凌防治的制度措施、队伍建设、责任落实、宣传引导、教育惩戒、条件保障等工作体系。启动临界未成年人帮扶计划，探索建立罪错未成年人临界预防、家庭教育、分级处遇和保护处分制度，加强对临界未成年人的教育帮扶。严格落实最高检“一号检查建议”，深入开展预防校园性侵专项行动，建立健全校园性侵工作制度体系和责任体系，积极开展防性侵教育，加强男女生宿舍物理隔离及管理，落实学校日常排查和强制报告制度，配合有关部门严厉打击性侵学生的违法犯罪行为。
24.加强心理健康教育。重视学生心理健康教育，落实师资、课时、场所，为在校学生及其他需要心理帮助的未成年人提供心理咨询、心理疏导等服务，培养学生健全价格和积极心理品质。摸排存在抑郁、孤独、偏执和心理脆弱、抗挫折能力差、情绪不稳定等因素的学生，按照“一生一策”的要求建立专门档案，开展“一对一”有针对性的心理疏导和治疗，做到“早发现、早介入、早恢复”，严防发生因为学生心理障碍引发的校园安全事件。
五、优化周边环境，推进平安建设
25.加强校园及周边社会治安综合治理。充分发挥“未保联盟”“一校一组一联动”机制的作用，进一步加强与辖区政府、村居（社区）和检察、公安、市场、卫健、城管、文体广电等部门的协调配合，建立完善“校园摸排举报、辖区镇街统筹协调、执法部门精准整治”的合作模式，依法取缔学校周边违规设立的互联网上网服务场所和娱乐场所，严格依法查处违规接纳未成年人等违法行为。
26.常态化开展扫黑除恶工作。强化法律法规、扫黑除恶知识宣传学习，深入摸排教育系统涉黑涉恶线索，全面治理校园欺凌、校园性侵、暴力伤害、威胁恐吓、敲诈勒索学生财物、收取学生保护费、“校园贷”“套路贷”等各种教育乱象，严厉打击扰乱正常教育教学秩序、侵害师生生命财产安全等违法犯罪行为，有效遏制黑恶势力滋生蔓延，确保专项斗争常抓不懈，长效常治。
27.开展防治“电诈”专项行动。开展防范治理电信网络诈骗犯罪专项行动，加大宣传教育预警力度，着力构建学校打击电信诈骗治理长效机制，切断网络犯罪利益链条，提高师生的反骗防骗意识，彻底遏制电信诈骗等网络犯罪向校园渗透趋势，营造风清气正的教书育人环境。
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