闽政通APP
- 索 引 号：QZ05106-1500-2023-00044
- 发布机构：石狮市自然资源局
- 公文生成日期：2023-07-19
- 标题：石狮市农村乱占耕地建房专项整治行动市级协调机制办公室水果拉霸机,水果老虎机印发《石狮市2023年深化巩固整治新增农村乱占耕地建房问题工作实施方案》的函
- 备注/文号：狮协调机制办发〔2023〕1号
- 发布日期：2023-07-19
各镇人民政府、街道办事处：
为深入贯彻落实习近平总书记水果拉霸机,水果老虎机耕地保护的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持“严、准、实、稳”，紧扣“提升‘点题整治’质效”，按照省、泉州市、石狮市纪委监委水果拉霸机,水果老虎机“点题整治”群众身边腐败和不正之风突出问题的部署要求，结合我市实际，特制定《石狮市2023年深化巩固整治新增农村乱占耕地建房问题工作实施方案》并印发给你们，请认真贯彻执行。
石狮市农村乱占耕地建房专项整治
行动市级协调机制办公室
2023年7月19日
（此件主动公开）
石狮市2023年深化巩固整治新增农村
乱占耕地建房问题工作实施方案
按照省、泉州市、石狮市纪委监委巩固提升“点题整治”工作要求，根据《石狮市纪检监察机关2023年度“点题整治” 群众身边腐败和不正之风突出问题工作方案》文件精神，决定在全市开展深化巩固整治新增农村乱占耕地建房问题工作，制定本实施方案。
一、整治内容
各镇（街道）要贯彻落实《福建省土地管理条例》、《石狮市“两违”综合治理专项行动领导小组办公室水果拉霸机,水果老虎机进一步明确“两违”联合执法工作机制的通知》（狮治违〔2023〕1号）文件要求，履行属地管理职责，加强日常巡查工作，以“零容忍”态度坚决遏制新增农村乱占耕地建房问题，推进以拆除复耕整改到位的处置方式完成整改任务；进一步完善农村建房审批管理，注重疏堵结合，切实保障农民合理建房需求。
二、工作目标
各镇（街道）对2020年7月3日全国农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议召开以来的新增乱占耕地建房问题进一步摸排整治；对纳入天地网石狮市2021年和2022年的农村乱占耕地的卫片图斑，不定时开展“回头看”，持续跟踪监管，严防死灰复燃；对2023年之后新下发的新增农村乱占耕地建房问题要立查立改，在市自然资源局确认后的2个月内整改到位，在查清违法事实的基础上，查明日常巡查职责是否有效落实。依法应该复耕的，要在问题确认后2个月内复耕到位，恢复耕种条件。
三、组织领导
依托石狮市农村乱占耕地建房专项整治行动市级协调机制，统筹深化推进整治新增农村乱占耕地建房问题工作。市自然资源局、市农业农村局主要领导为市级协调机制召集人，市级协调机制办公室设在市自然资源局，负责日常工作。镇、街依托网格化落实属地监管责任和整改主体责任，各镇(街道)党政主要领导为辖区第一责任人，镇、街道包片领导为具体责任人。
四、工作步骤
（一）动员部署（2023年7月前）。根据省、市方案精神和我市方案要求，各镇(街道)结合实际进一步细化深化辖区整治工作方案，开展动员部署，同时持续开展整治工作。各镇（街道）于7月20日前将各镇(街道)整治方案和《整治工作负责人员信息表》（附件）报送市级协调机制办公室（市自然资源综合执法大队电子政务网邮箱）。
（二）深化整治（2023年8月至12月）。各镇（街道）及时主动排查新增农村乱占耕地建房问题线索，查明疑似违法主体、建设时间、位置、地类、占地面积以及违法建设用途、违法违规事实等基本情况，并按照程序及时反馈至市自然资源局，由市自然资源局牵头逐宗建立档案，建立健全问题清单。各镇（街道）会同相关部门依法依规严肃查处整改到位。
（三）监督推动（2023年8月至12月）。市级协调机制办将根据方案工作部署安排，全过程、全方面组织明察暗访，对照问题清单，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式，着力发现存在问题，重点查找整治工作中是否存在虚假整改、态度敷衍的问题，抓严、抓好、抓实问题整治工作。
（四）提升完善（2023年12月）。全面系统梳理、总结实施整治工作成效和存在问题，分析原因、总结经验、提出对策，积极推动互学互鉴，完善整治新增农村乱占耕地建房问题长效监管机制，将整治成果转化为常态化监管的有力措施。
五、工作措施
（一）强化日常巡查。各镇(街道)要按照《福建省土地管理条例》、《石狮市“两违”综合治理专项行动领导小组办公室水果拉霸机,水果老虎机进一步明确“两违”联合执法工作机制的通知》（狮治违〔2023〕1号）文件要求，严格落实网格化巡查制度，推动日常巡查工作标准化常态化、长效落实，实现辖区内耕地精细化管理。各镇（街道）要及时对部卫片、省“天地网”下发的疑似违法图斑组织实地核查，真实、准确判定图斑性质，并及时反馈至市自然资源局，由市自然资源局规范填报对应系统。各镇（街道）通过日常巡查、图斑实地核查、违法线索核实等渠道发现的新增农村乱占耕地建房问题必须如实反馈，不得隐瞒。
（二）加强执法监管。坚持对新增农村乱占耕地建房问题“零容忍”的态度，镇(街道)各级网格巡查人员在巡查过程中发现新增农村乱占耕地建房问题，应第一时间制止到位，同时抄报相应执法职能部门。执法职能部门收到抄报的线索后，应立即书面责令违法行为人停止违法行为并限期整改。对需要进一步立案查处的，应立即启动立案查处程序，杜绝制而不止、查而不绝的现象。加强我市台账管理，严格销号制度，完成查处整改后，市自然资源局应及时将相关文件、现场影像等佐证材料上传部执法综合监管平台或省执法综合管理系统，待系统审核通过后方能销号。
（三）建立联动机制。建立会商联络、联合督办等制度，强化镇(街道)和部门间的协同联动，实现耕地保护信息共享、互联互通、联防联控。
（四）严格拆除复耕。各镇(街道)对乱占耕地建设的房屋，依法依规予以拆除的，应限期拆除建筑物、清理堆占物和建筑垃圾等，并复垦恢复耕种条件。确实无法恢复耕种条件的，必须落实耕地占补平衡。市自然资源局、市农业农村局应对复耕情况进行实地检查，对复耕不到位的，必须责令整改，并严格跟踪落实。市级协调机制将不定时采取实地抽查等方式，对各镇(街道)落实复耕情况进行监督检查，对存在问题较多的或整改率较低的，进行通报批评并责令限期整改。
（五）优化建房审批。加快编制“多规合一”的实用性村庄规划，在用地指标安排等方面预留农村用地空间，保障合理建房需求，从源头上防范新增农村乱占耕地建房问题；加强对各镇(街道)宅基地审批工作指导，优化农村建房审批服务。市农业农村局要牵头组织对农村建房审批情况进行评估，对于宅基地审批数量少但违法建房多的镇(街道)，应查明原因，属建房审批问题的，应及时督促整改，补齐短板。
六、工作要求
（一）强化责任落实。市级协调机制加强对各镇(街道)整治工作的日常督促检查，发现巡查制度不落实、制止整改不力或虚假整改等问题的，要及时通报，情节严重的，要及时向市纪委监委移送问题线索，严肃追责问责。市级协调机制将不定时对各镇(街道)开展督导检查。
（二）加强宣传引导。深入学习贯彻习近平总书记水果拉霸机,水果老虎机耕地保护的重要指示批示精神，通过广播、电视、微信公众号等媒体平台，采取入户宣传、张贴海报等方式，广泛宣传农村乱占耕地建房“八不准”规定，进一步提高知晓度，不断提升全社会保护耕地、依法用地意识。针对重点区域、重点人群，强化典型违法案件和违法现场拆除实况曝光，起到“拆除一起、震慑一片”的警示作用，营造“不敢违、不能违、不想违”的社会氛围。
（三）及时报送情况。“点题整治”工作实行月报告制度，各镇（街道）应于每月25日前，将整治工作进展情况形成书面报告，经盖章确认后报送市级协调机制办公室（市自然资源综合执法大队）。12月10日前，按程序及时报送整治工作总结。
附件：整治工作负责人员信息表
附件
整治工作负责人员信息表
|
镇（街道） |
分管领导 |
联络人 |
|
|
姓名： |
姓名： |
|
职务： |
职务： |
|
|
联系方式： |
联系方式： |
扫一扫在手机上查看当前页面
闽公网安备：35058102000001号
