闽政通APP根据市委巡察工作统一部署，2019年10月22日至2019年11月21日，市委巡察二组对福建石狮国有投资发展集团有限责任公司开展了巡察，并于2020年4月29日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、履行主体责任切实抓好整改工作
收到巡察组反馈意见后，集团党支部及班子高度重视、态度鲜明，诚恳接受、全面认领市委巡察二组巡察反馈的意见，并迅速行动，明确责任，全面安排部署巡察整改工作。
（一）高度重视，迅速部署落实巡察整改。召开专题会议，就整改工作进行了全面部署，制定下发《福建石狮国有投资发展集团有限责任公司水果拉霸机,水果老虎机落实市委巡察二组<对市国投集团巡察情况的反馈意见>的整改方案》（狮国集〔2020〕7号），成立由党支部书记、董事长蔡良排同志为组长，总经理、各部门公司负责人为成员的巡察整改领导小组，对巡察反馈存在的4个方面13项29个问题分别落实到责任领导、责任人、责任部门公司，明确了整改完成时限，形成了巡察反馈意见整改工作台账，实行对账销号，确保逐条逐项整改到位。
（二）聚集问题，扎实开展专题民主生活会。深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是水果拉霸机,水果老虎机国有企业改革和国有企业党的建设工作会议精神，对照市委巡察二组反馈的意见，全面查摆问题，深刻剖析问题根源，严肃开展批评和自我批评，明确限期整改问题，为切实推动巡察整改落地见效奠定坚实基础。
（三）强化管理，建立长效机制巩固整改成果。以巡察整改为契机，按照措施立行立改，完善机制，持之以恒地抓实筑牢，把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节。整改期间，建立健全《支委会议事规则》、《“三重一大”决策管理办法》、《议事决策规则》、《公务用车使用管理制度》、《财务管理制度》、《资产管理暂行办法》、《因私出国（境）管理规定》等规章制度。
（一）落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委重大决策部署方面
1.水果拉霸机,水果老虎机学习贯彻习近平总书记水果拉霸机,水果老虎机国有企业改革的重要精神不够深入的问题
针对政治理论学习停留于一般化，未能聚焦国有企业实际情况往深里走、往实里走问题。
整改进展情况：2020年7月1日，集团召开专题会议，组织学习十九大水果拉霸机,水果老虎机国有企业改革精神和全国国有企业党的建设工作会议精神，由集团董事长传达相关精神，并结合集团实际提出贯彻意见。
2.水果拉霸机,水果老虎机落实市属国有企业实体化改革不够到位的问题
（1）针对二级子公司尚未独立运营问题。
整改进展情况：探索和实践职业经理人聘用机制，通过石狮市狮城融资担保有限公司试点职业经理人机制，推动子公司独立运营。2019年9月委托市人力资源服务有限公司面向社会公开招聘下属子公司石狮市狮城融资担保有限公司职业经理人，目前，蔡建博同志已通过聘用，并主持石狮市狮城融资担保有限公司日常经营管理工作，为支持其独立运营，集团调配2名工作人员专职配合工作。
（2）针对融资功能相对不足、融资结构不够优化问题。
整改进展情况：一是委托中诚信国际信用有限责任公司对我集团的信用状况进行了综合分析，经中诚信国际信用评级委员会2020年1月21日最后审定，集团信用等级为AA，为我公司打开资本市场确定了主体资格，为充分发挥集团融资功能，创新融资方式及拓宽渠道提供条件。二是多渠道融资，优化债务结构。通过发行债券、项目贷款等替换成本较高、期限较短、使用较为不灵活的银行贷款，降低流动风险，优化债务结构，释放还贷压力：①发行债券项目。目前华福证券公司正对我集团水果拉霸机,水果老虎机在深交所非公开发行公司债内核审查，申报规模不超过10亿元，期限为3年，本次申报可依据集团资金需求、市场利率情况等灵活分期发行，用途为替换银行贷款及补流，有利于优化融资结构、分散还款期限、掌握融资主动权。此外，为进一步拓宽融资渠道，开发不同资本市场，我集团正在对接银行交易商协会产品，拟发行PPN、中票等项目进行前期立项工作。 ②长期项目贷款。与中国农业发展银行石狮支行对接水果拉霸机,水果老虎机产城融合收购改造项目贷款事宜，融资规模不超过5.2亿元，期限15年，目前已经成功取得额度。三是通过优质资源注入，提升集团的融资能力和企业资信水平。2019年11月30日石狮市保安服务公司100%股权划转入集团，进一步增加集团资产和现金流。四是对集团部分资产市场化估值更新，优化财务指标。遵照国家有关法律法规和政策文件，对集团下级控股子公司福建石狮益家建材市场股份有限公司的资产进行市场化价值核算变更，在遵守会计准则的原则下，由原先的成本法计价模式，改用公允价值核算方法，增加公允价值变动收益3200多万，提高集团利润总额，进一步优化集团整体合并财务指标。
（3）针对自我造血能力不强问题。
整改进展情况：一是全面摸清集团及子公司现有资产，建立健全资产台账，全面动态掌资产存量情况。目前，集团及子公司大宗资产共有26宗，资产价值7.32亿元，年租金914.43万元。二是配合市政府招商引资项目：①对接信泰新材料项目，出售名下位于石狮市高新技术园区石狮大道南侧在建工程的房地产；②对接兴迅新材料项目，将原富贵鸟鸿山厂房出租其使用。三是充分发挥国有资本投资运营平台作用，按照“统一政策、统一程序、统一管理”的原则，投资培育一批新兴产业企业上市，现已投资中石光芯、锂电池、领顺新能源、中益制药等项目,总投资额3.88亿元，目前已出资2.545亿元。
3.水果拉霸机,水果老虎机服务实体经济发展的担当作为不足的问题
（1）针对产业引导基金作用未发挥问题。
整改进展情况：基金设立以来，市领导、市政府投资基金协调小组有关人员积极赴各地考察推荐项目，积极向基金管理人推荐优质合作项目，多次召开基金协调小组会议专题研究拟投资基金项目如厦门市纸匠科技有限公司等20余个。但因基金管理人与我方的投资理念、对投资落地的区域限制、退出方式等存在分歧，双方目前仍难以进一步合作。为此，我市设立国有资本运营公司对相关产业进行灵活投资，现已投资中石光芯、锂电池、领顺新能源、中益制药等项目，下一步将继续加强对接争取相关项目早日落地。同时也将继续根据经济发展和产业的需要，推动国有资本运营公司引入社会资本，摸底筛选招商项目，建立招商项目库，主动对接项目，协调推进项目，带动新型材料、光芯产业等智能产业的招商项目落地投资。
（2）针对政策性融资担保成效不明显问题。
整改进展情况：一是加大中小微企业融资担保扶持力度，主动对接防疫抗疫重点企业及受疫情影响的中小微企业。截止目前，在保企业数量为29户，在保金额17650万元，另审批中业务8笔，金额约4000万元。二是多渠道做好业务宣传，提高知晓率、扩大业务面，狮城融资担保有限公司负责人走访对接了我市7个乡镇与街道的分管领导及企业办负责人，推介融资担保业务及相关政策，并于2020年2月、3月份分别在祥芝、永宁复工会上进行业务推介。三是落实有关政策，针对部分企业减轻或取消反担保措施，同时大幅降低担保费率，至8月底累计减收担保费139.11万元，占企业原应缴担保费总额的54.34%，为中小微企业大幅减费让利。四是新增海峡银行、兴业银行、工商银行、光大银行授信准入，合作银行累计达到9家，同时与海峡、光大两家银行建立“442”风险分担机制，进一步降低担保风险。
（3）针对盘活存量不良资产的效率不高问题。
整改进展情况：一是对接福建海峡金融资产交易中心定期对不良资产进行公开挂牌转让，办理工商银行-石狮市华苑大酒店、民生银行-石狮市华润织造印染有限公司、民生银行-石狮华联针织有限公司、中国银行-斯舒郎（中国）服饰有限公司等4笔债权转让程序。其中中国银行-斯舒郎（中国）服饰有限公司该笔债权已转让，清收债权金额3000万元。二是加强与各大资产公司等金融机构的信息互通，主动对接不良资产包业务。三是协调各级法院通过司法拍卖、以物抵债等手段推进司法清收，并加大对存量不良资产包债权的催收力度，指定集团陈晓钧、陈勇两位同志专门对接法院相关工作。
4.水果拉霸机,水果老虎机国有资产资金管理不到位的问题
（1）针对闲置资产未能有效盘活问题。
整改进展情况：一是结合我市招商引资项目进一步盘活大宗闲置资产，目前原富贵鸟鸿山厂房已对接兴迅新材料项目作为该项目新型材料的生产；石狮市宝盖镇科技园区二期D宗地11#厂房、11#综合楼作为汇立通公司的共享工厂用房。二是注资1.18亿元控股（51%股权）福建益家建材市场股份有限公司，通过加盟“居然之家”特许经营店和委托商业运营管理的形式，激发我市家居建材市场活力，确保资产有效利用。三是通过石狮市狮城产权交易咨询有限公司公开挂网招租石狮市福辉路1897号厂房及宿舍、湖滨长福村商住楼5号区B3号楼等两处闲置资产。三是针对停车场闲置问题已委托狮城保安公司对2处停车场进行统一管理和出租。四是为配合我市对片区的征迁工作,集团腾空石狮国际商业城28间店面。五是针对东联大厦房产被占用问题，集团已委托华达律师事务所对东联大厦占用人提起诉讼。
（2）针对国有资产未确权问题突出问题。
整改进展情况：一是富贵天骄地下停车场超出规划用线，超出面积约400㎡左右，经咨询不动产登记中心此类情况无法办理过户手续，已向国资中心申请协调有关部门办理过户手续的相关事宜。二是富贵公馆停车场因原业主私自改变功能区造成无法办理过户手续，正协调恢复功能区后再办理过户手续。三是已协调湖滨街道办事处抓紧办理湖滨街道办事处综合服务中心大楼过户手续，正在办理相关手续。四是石狮市建兴街16.18.20号（原石狮制衣厂房产）、九二路593-623（原石狮进出口公司大楼）因石狮市进出口公司注销造成无法办理过户手续，已向国资中心申请协助办理过户手续的相关事宜。五是八七路1286、1288号店面一二层房产已由司法局向国资中心申请资产划转。
（3）针对国有资产管理粗放问题。
整改进展情况：一是建立健全《福建石狮国有投资发展集团有限责任公司资产管理暂行办法》，加强重点环节的国有资产管理，实现资产规范化管理。二是对集团及下属子公司房产租金收取情况建立台账，由资产运营部每月与财务部核对租金收取情况。三是建立随机摇取评估、测量的中介机
构库，由需求部门、办公室共同参与，并指派专人全程介入监督。四是完善国有资产监督管理机制，由资产运营部每月2次对集团及下属子公司资产进行巡查，综合部（党群部）定期对现场或台账进行抽查。三是资产运营部每月2次对代管资产进行巡查，并做好记录。
（4）针对解决周转金历史遗留问题力度不够问题。
整改进展情况：通过法律途径起诉的周转金有31家企业，原欠款金额1063.0149万元，已全部经法院判决并申请强制执行。经国投公司近几年来的追缴，自2012年3月至2019年12月共收回周转金合计426万。对于存量的周转金，我司将申请恢复案件执行，并继续跟踪法院执行进度。
（二）落实全面从严治党战略部署方面
1.水果拉霸机,水果老虎机党组织的领导核心作用发挥不足的问题
（1）针对党的领导弱化问题。
整改进展情况：一是将挂职干部党员组织关系转入集团党支部，达到成立支委会人数要求，并向财税党委提交成立支委会申请。二是增强“党管人才”的意识，加大实施“双培养”工程，重点培养集团中层管理人员向党靠拢，目前，已有1名中层管理人员、1名财务人员向支部递交入党申请书，现处于考察阶段。
（2）针对党管意识形态职能发挥不充分问题。
整改进展情况：一是修订《国投集团意识形态工作责任制实施细则》，确定了将意识形态工作纳入重要日程、纳入党建工作责任制，明确集团支部书记、领导班子履行意识形态工作的主体责任，成立意识形态工作领导小组，继续加强学习教育，巩固本领域意识形态领导权、管理权、话语权。2020年4月30日，专题部署2020年上半年意识形态工作，对疫情阶段金融管理、投资管理可能出现的新闻舆论风险进行分析研判，切实提高防范意识形态风险的能力。二是2019年12月1日已向石狮市文明办申报石狮市（2019-2021年度）文明单位。
（3）针对议事决策不规范问题。
整改进展情况：重新修订《支委会议事规则》、《“三重一大”决策管理办法》、《议事决策规则》，进一步明确党支部、董事会和经理层职责权限，理顺领导体制。
2.水果拉霸机,水果老虎机全面从严治党主体责任不够到位的问题
（1）针对党风廉政工作基础不扎实问题。
整改进展情况：一是指定专人参加纪检监察业务培训，不断提升工作能力水平。其中：2019年9月25日，2019年11月29日，2020年4月24日指派专人参加市纪检监委举办的业务培训。二是严格落实述责述廉，任前廉政谈话、廉政谈话提醒等制度，不断强化党员干部的预防性教育，灵活运用谈话方式，让党员干部时刻绷紧廉政这根弦。2019年12月12日、2020年6月18日，组织开展廉政谈话，2020年7月1日，组织开展提醒谈话。三是2020年5月29日，组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，并结合集团实际制定了《国投集团全面从严治党主体责任清单》。
（2）针对廉政风险防控浮于面上问题。
整改进展情况：一是对内部及子公司廉政风险点进行全面梳理排查,积极查找制度缺陷和漏洞，建立健全防控措施。共查找集团及子公司廉政风险点28条，提出防控措施45条，明确责任人、责任领导。二是修订完善《财务管理制度》，进一步捋顺了工作程序，明确审批流程，规范内部财务控制，提高风险防范能力和财务管理水平。三是2020年7月1日，对邱月玲、刘青枫两位同志在财务管理和工程管理存在的问题给予批评和谈话提醒。
3.水果拉霸机,水果老虎机贯彻执行中央八项规定精神不严的问题
（1）针对违规、超标准发放津补贴问题。
整改进展情况：2018-2019年度发放的防暑降温费已全部退还到公户中，共退还43200元。
（2）针对公务用车管理使用不规范问题。
整改进展情况：健全公务用车管理制度，公车维修已定点维修，并明确维修前审批手续。
（3）针对部门业务接待审批手续不完全问题。
整改进展情况：财务部认真开展自学和网上学习，重点学习相关接待审批制度。同时加强财务票据审核，开支要附清单，严格按照《石狮市深化市属国有企业实体化改革领导小组水果拉霸机,水果老虎机印发<石狮市属国有企业负责人履职待遇和业务支出管理规定>的通知》（狮国企改〔2018〕9号）标准执行业务接待。
（三）落实队伍建设方面
1.水果拉霸机,水果老虎机现代企业制度建设不完善的问题
（1）针对未形成有效的法人治理机构，董事会及经理层作用发挥不充分问题。
整改进展情况：重新修订《支委会议事规则》、《“三重一大”决策管理办法》、《议事决策规则》，进一步明确党支部、董事会和经理层职责权限。
（2）针对监事会形同虚设，未能发挥应有监督作用问题。
整改进展情况：支持、落实市审计局外派监事工作，变更集团监事会主席为市审计局人员，确保监事会的独立性和监督力量，积极配合监事会行使职权，确保监事会各项工作开展顺利。
2.水果拉霸机,水果老虎机人员选任管理不规范的问题
（1）针对人事管理权限不清问题。
整改进展情况：重新修订《“三重一大”决策管理办法》、
《支委会议事规则》，坚持党管干部原则。
（2）针对内设部门人事调整不及时问题。
整改进展情况：下发《福建石狮国有投资发展集团有限责任公司水果拉霸机,水果老虎机人事调整的通知》（狮国集〔2020〕20号)，及时进行调整。
3.水果拉霸机,水果老虎机人才队伍建设不够有力的问题
（1）针对人员配备不够优化问题。
整改进展情况：集团与挂职干部原单位做好沟通，确保挂职人员不再承担原单位的工作任务。同时，与财政局协调，逐步调回借调人员，确保人员到位。
（2）针对部分岗位专业人才缺乏问题。
整改进展情况：加强业务培训，积极组织人员参加业务培训，2019年和2020年，不良贷款成因剖析培训1人次，基金业务培训1人次，企业高质量发展2人次。同时，探索和实践职业经理人聘用机制，委托市人力资源服务有限公司面向社会公开招聘下属子公司石狮市狮城融资担保有限公司职业经理人，以此试点推动专业人才队伍建设。
4.水果拉霸机,水果老虎机队伍日常管理不严格的问题
（1）针对因私出国（境）制度执行不严格问题。
整改进展情况：建立健全《福建石狮国有投资发展集团有限责任公司因私出国（境）管理监督规定》，落实登记备案制度，建立台账，从严审批证件管理和审批程序。2020年7月1日，对陈晓钧同志之前因私出国（境）未履行审批、保留党籍手续的情况进行提醒谈话。
（2）针对机关考勤制度执行不严格问题。
整改进展情况：推动考勤制度工作落实，综合部指定专人负责考勤制度落实，动态更新了解干部考勤情况，在年终把考勤情况与干部考核、绩效考核相结合，确保考勤制度的高效、正常运行。
（四）落实巡视巡察等监督发现问题整改方面
水果拉霸机,水果老虎机落实整改的主体责任意识不够强和部分问题整改不到位问题。
整改进展情况：制定下发《福建石狮国有投资发展集团有限责任公司水果拉霸机,水果老虎机巡视巡察等监督发现问题整改落实工作方案》（狮国集〔2020〕14号），对检查反馈的问题重新梳理，建立整改台账，明确责任部门、责任人、责任领导。对通报中提出的“水果拉霸机,水果老虎机执行议事规则不到位、理论武装抓得不紧、意识形态工作抓得不够扎实、党内政治生活不够严肃、管党治党责任担当不够”等问题，已结合本次巡察整改一同整改到位。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
根据巡察反馈意见，对有关责任人员进行处理。截至目前，针对巡察反馈问题，给予提醒谈话3人。
四、需要进一步整改的事项及措施
（一）水果拉霸机,水果老虎机盘活存量不良资产的效率不高事项。
存在问题：民生银行-石狮华联针织有限公司、民生银行-石狮市华润织造印染有限公司、工商银行-石狮市华苑大酒店3笔债权暂未转让。
未完成整改原因：民生银行-石狮华联针织有限公司、民生银行-石狮市华润织造印染有限公司两笔债权的意向买家正在筹集资金，故暂时未完成挂牌转让；工商银行-石狮市华苑大酒店近期收到意向买家答复，确认放弃购买该笔债权。
下一步整改措施：民生银行-石狮华联针织有限公司、民生银行-石狮市华润织造印染有限公司两笔债权待意向买家资金筹集到位后，按法定程序办理；工商银行-石狮市华苑大酒店债权拟向法院申请恢复执行，挂网拍卖该宗抵押物。
整改时限：2022年12月30日
（二）水果拉霸机,水果老虎机闲置资产未能有效盘活事项
存在问题：东联大大厦房产被原业主长期占用，至今仍未收回。
未完成整改原因：2019年10月22日，集团已委托华达律师事务所对东联大厦占用人提起诉讼，目前法院判决还未下达。
下一步整改措施：根据法院判决情况，采取措施收回东联大厦房产。
整改时限：2022年12月30日
（三）水果拉霸机,水果老虎机国有资产未确权问题突出事项。
存在问题：湖滨街道办事综合服务中心大楼、石狮市建兴街16.18.20号（原石狮制衣厂房产）、九二路593-623（原石狮进出口公司大楼）、八七路1286、1288号店面一二层房产至今未办理过户。
未完成整改原因：①湖滨街道办事综合服务中心大楼未过户原因：目前湖滨街道办事处已缴交完土地性质变更的相关税费，待市政府变更该宗房产土地性质后，才能办理过户手续。②石狮市建兴街16.18.20号（原石狮制衣厂房产）未过户原因：因石狮市进出口公司注销造成无法办理过户手续。③八七路1286、1288号店面一二层房产未过户原因：正在办理资产划转手续，将该宗房产划转到市司法局。
下一步整改措施：积极对接沟通资产单位、房管部门、规划部门，力促达成一致意见，完成资产确权工作。
整改时限：2020年12月30日
（四）水果拉霸机,水果老虎机人员配备不够优化事项。
存在问题：集团个别挂职干部在子公司、参控股企业兼任董事长、经理或执行董事等职务达5个。
未完成整改原因：工作需要暂无法脱离兼职职务。
下一步整改措施：严格执行干部兼职管理有关规定，按照干部管理权限，逐步清理规范。
整改时限：2021年12月30日
五、下一步工作重点和计划
通过全面整改，集团党支部、班子和全体干部职工思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励，下一步，集团党支部及班子将继续认真落实主体责任，继续以高标准、严要求推进各项整改任务，推动全面从严治党各项决策部署在集团落地生根。
（一）切实加强党的政治建设。以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻落实新时代党的组织路线，不断强化党组织的政治属性和政治功能，团结引领党员干部职工牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，充分发挥“关键少数”带动“绝大多数”的示范引领作用，始终在党中央集中统一领导下齐心协力、步调一致开展工作，
（二）贯彻全面从严治党要求。全面推进党风廉政建设，坚持落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气在国有企业改革发展中不断创新，构建党建工作新格局，把加强党的领导与完善公司治理统一结合起来，与建设中国特色现代国有企业制度结合起来，把党的建设与改革发展同步谋划，把党的路线方针政策贯穿到企业发展战略、重大决策部署、经营管理各个方面。
（三）构建风清气正政治生态。运用好巡察整改成果，严明党的政治纪律和规矩，完善和落实党内政治生活制度规定，持之以恒抓作风建设，不断健全完善规章制度及抓落实长效机制，从严落实中央八项规定精神，深入开展纪律教育，健全党管干部、选贤任能制度，在集团上下营造风清气正的良好政治生态，为集团深化改革和长远发展打下坚实基础。
(四）持续推进问题整改落实。坚持标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，全面回顾检验整改成效，确保问题不反弹、整改结果不走样。对需要长期坚持的整改事项，集团党支部、班子将以“钉钉子”精神，紧盯不放，持之以恒、驰而不息地抓紧抓好、抓出成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：88550009；通信地址：泉州市石狮市八七路政协委员之家7楼国投集团，邮政编码：362700。
福建石狮国有投资发展集团有限责任公司
2020年7月28日
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