闽政通APP根据市委巡察工作统一部署，2019年8月26日至9月24日，市委巡察二组对中共石狮市工商业联合会党组开展了巡察。2020年4月30日，市委巡察二组向中共石狮市工商业联合会党组反馈了巡察意见，指出了四个方面12项共29个问题，提出了3条整改意见。中共石狮市工商业联合会党组针对反馈的29个问题制定整改措施47条，已完成整改问题26个，未完成3个。现将整改进展情况报告如下：
一、强化政治担当，认真落实整改主体责任
（一）深化思想认识，增强政治自觉。市工商联党组以高度的政治责任感，把整改落实工作作为当前的一项最主要的政治任务来落实，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”摆在首位。多次召开专题会议，从思想认识、规矩意识、工作作风以及制度建设等方面深挖问题根源。2020年7月23日，召开巡察整改专题民主生活会，联系领导班子和领导干部个人实际，深入查摆问题及责任落实情况，深刻剖析原因，严肃认真开展批评和自我批评，小结问题整改的阶段性效果，听取市纪委监委驻党群系统纪检监察组的指导意见。
（二）强化责任意识，有序落实推进。2020年5月9日，召开党组专题会议，成立巡察整改工作领导小组，统一思想、认领问题。经过多轮征求意见和多次修改完善，于2020年5月15日印发《水果拉霸机,水果老虎机落实市委巡察二组〈对石狮市工商业联合会（总商会）巡察情况的反馈意见〉的整改方案》，明确了问题整改的责任领导、责任部室、整改措施和整改时限，制定责任清单，强化领导班子成员主动担责；建立整改台账，针对存在的问题逐一对账销号，确保件件有落实、件件有回音；定期审查进度，平时主动与纪检监察机关、组织部门沟通，整改重难点问题及时向分管市领导汇报，确保整改工作按时保质完成。
（三）注重务实高效，着力规范建设。市工商联党组突出管总抓总，认真落实《中国共产党党组工作条例》精神，及时修订完善党组议事规则，提高决策科学化水平。进一步完善内部分工安排，健全机关例会制度，强化作风纪律，促进工商联工作规范化。结合新时代民营经济统战工作要求，针对工作短板，注重用系统化思维消除薄弱环节，以创建“四好商会”为抓手推进商会规范化建设、以落实“民企二十一条”为抓手推进民营经济服务体系完善，以运营“塔山学坊”为抓手推进民营企业家素质提升，服务我市“五个年”活动。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委重大决策部署方面
1．水果拉霸机,水果老虎机学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够及时深入的问题
（1）针对主动对标补短板的意识不强的问题
整改进展情况：一是推动出台《水果拉霸机,水果老虎机推动构建亲清新型政商关系的意见（试行）》和《石狮市非公有制企业诉求受理处置工作机制（试行）》，建立政企沟通常态化机制和诉求意见处理反馈机制。二是全面走访调研基层商会和重点民营企业，宣传各级出台的纾困惠企政策，共同探讨经济复苏工作，引导民营企业家凝聚共识、提振信心。三是充分发挥异地商会桥梁作用，以商引商，2020年6月24日专门召开异地商会座谈会，推介招商政策、探讨招商思路，2020年7月16—18日赴江苏开展招商活动。四是及时组织各商协会认真学习习近平总书记在企业家座谈会的讲话精神，并研究提出具体贯彻落实意见。
（2）针对主题教育不扎实的问题
整改进展情况：一是加强理论学习，党组组织学习采访实录《习近平在宁德》《习近平在厦门》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和中央八项规定精神等，提高党性、党风、党纪的修养，推进“两学一做”学习教育常态化制度。二是开展新时代民营经济统战工作专题学习讨论，研究新形势新任务下工商联的工作重点和着力方向。
2．水果拉霸机,水果老虎机贯彻落实各级党委决策部署不够到位的问题
（1）针对党组领导核心作用发挥不充分的问题
整改进展情况：一是落实党组管党治党政治责任，根据《中国共产党党组工作条例》精神，围绕党组会议议事范围、议事原则、党组成员的责任范围，修订出台《中共石狮市工商业联合会党组会议议事规则》，并坚持每月召开一次党组会议。二是按照中国工商业联合会章程要求，结合党政领导与企业家座谈会机制，规范主席会议议事决策运行；落实执委会、常委会年会制度，部署工作任务。
（2）针对管理和服务非公有制经济的助手作用发挥不充分的问题
整改进展情况：一是加强对基层商会指导，宝盖商会已转隶，全市9个乡镇商会已全部完成换届；家用电器商会、五金机电商会、宁夏同心商会因长期未开展活动，根据会员意愿和相关政策规定，已注销社团登记。二是加快异地商会组建，广州石狮商会已完成会员组织、商会机构搭建工作，登记手续已送广州市民政局待批；深圳石狮商会筹备组已成立；与四川、江苏、浙江等地乡贤加强联系，探讨以分会方式在各地福建商会、闽南商会组织架构下成立异地商会组织。三是推动团体会员吸收工作，目前儿童产业联合会、电子商务协会、私营企业协会已确认在主管关系未调整的情况下，以团体会员方式加入。
3．水果拉霸机,水果老虎机落实意识形态工作责任制不到位的问题
（1）针对履行意识形态工作主体责任不到位的问题
整改进展情况：严格落实意识形态工作责任制，将意识形态学习纳入党组中心组学习计划；2020年7月8日召开党组会议，总结2020年度上半年意识形态工作，分析研判风险点和存在问题，研究制定下一步措施；7月26日召开专题民主生活会，党组成员均将意识形态纳入发言提纲。
（2）针对主题理想信念教育开展不深入的问题
整改进展情况：一是根据全国工商联水果拉霸机,水果老虎机新形势下加强民营经济人士理想信念教育的要求，初步选定在福建省飞通通讯科技股份有限公司、大帝集团、祥芝商会、为来教育社区设立民营经济人士教育实践基地；2020年7月9日，组织所属商会会长及秘书长赴“古田会址”，开展理想信念教育实践活动。二是在石狮日报开设《石商纵横》专栏，立足“讲好石商故事、讲石商好故事”宗旨，强化示范引领。对列为失信被执行人的兼职副主席（副会长）、常执委，提出免职意见，按程序报主席会议、执委会审议。
（3）针对意识形态阵地管理不严的问题
整改进展情况：一是认真落实《中国共产党宣传工作条例》精神，严格落实讲座、论坛、报告会、研讨会等“一会一报”制度，市工商联今年来开展相关活动均按规定及时向市委宣传部报备。二是加强对所属商会开展相关活动的管理，明确要求各商会凡举办论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等活动，须报市工商联党组审核批准，同时要把好人员关、内容关、导向关、报道关。
（二）落实全面从严治党战略部署方面
1．水果拉霸机,水果老虎机履行全面从严治党主体责任不严实的问题
（1）针对开展廉政谈话提醒不严肃的问题
整改进展情况：健全廉政谈话提醒制度，结合单位工作实际，实行定期与动态谈话提醒相结合，提高针对性，重要节日、重大活动必谈，有苗头、有倾向必谈。2020年4月30日，结合节日廉洁进行集体廉政谈话；5月9日，结合分工调整进行个别岗位廉政谈话；7月23日，召开专题民主生活会前，专门就“签字表态内容基本雷同”问题进行集体提醒谈话，结合违规报销款项清退对个别当事人进行财经制度廉政谈话。
（2）针对廉政风险防控浮于面上的问题
整改进展情况：一是落实作风建设年活动要求，全面梳理和排查各岗位廉政风险点，重点排查财务风险点，严格把关财务审批制度，进一步完善内控体系。二是严格执行民间非营利组织会计制度，工商联、总商会财务人员分岗配备，自2017年换届以来，总商会财务支出均由总商会人员审签支付，并按规定定期向执委会报告财务收支情况。
（3）针对所属社会组织监管不够到位的问题
整改进展情况：结合社会组织年检，要求所属商会开展财务审计，健全财务管理制度，严格执行民间非营利组织会计制度。按照《石狮市社会团体经费收支与财务监管办法》规定，清理会费档次设置不合理、未规范票据管理等问题，按要求、程序申领专用票据。经济中介服务中心因不再履行原业务职责，于2019年12月注销登记。
2．水果拉霸机,水果老虎机贯彻中央八项规定精神不坚决的问题
（1）针对公务接待不规范的问题
整改进展情况：组织学习《石狮市党政机关国内公务接待管理办法》及其实施细则，严格按程序按标准接待。已退还超标接待费1笔550元；重新核实2017年4月3笔手续不完整接待，因上述办法于2017年8月出台执行，经党组研究不予清还，对经办人员、财务人员进行提醒。
（2）针对违规报销差旅费的问题
整改进展情况：组织学习《福建省人民政府办公厅水果拉霸机,水果老虎机坚持精打细算过紧日子加强支出管理的通知》、《石狮市机关事业单位差旅费管理规定》，严格按标准执行。已退还违规报销住宿费、伙食补贴6笔6950元。
（3）针对使用公车平台派车不规范的问题
整改进展情况：组织学习《石狮市党政机关公务用车使用管理实施细则》，严格按公务约租车平台流程管理，规范派车出行。违规使用公车费用4笔613元已于2019年5月全部退还。
3．水果拉霸机,水果老虎机反对“四风”不够彻底的问题
（1）针对学习停留于表面的问题
整改进展情况：制定党组理论学习中心组学习计划和三联机关党支部年度工作计划，定期组织开展集中学习，提倡加强“八小时”外个人自学，对于重要专题及时开展交流研讨，如2020年4月14日三联机关党支部专题学习研讨在安全生产“百日整治”中如何发挥表率作用，5月29日党组传达学习党外人士座谈会精神，7月9日党组专题学习研讨如何加强新时期民营经济统战工作。
（2）针对在经济服务和会员联系方面不够深入的问题
整改进展情况：一是走访调研22家基层商会和12家重点民营企业，及时宣传市委市政府惠企政策，共同探讨经济复苏工作，引导民营企业家凝聚共识、提振信心。落实省委省政府《水果拉霸机,水果老虎机营造更好发展环境支持民营企业改革发展的若干措施》，发挥新媒体优势，通过工商联微信公众号、各类微信群，即时宣传各级出台的纾困惠企措施。针对酒店房屋安全隐患排查问题，发挥桥梁作用，推动旅馆业协会与市商务局当面对接沟通，分类梳理全市旅馆业经营者情况，厘清重点整改对象，共同提出解决措施。二是结合各商协会换届和年检工作，全面收集掌握会员企业情况，持续推进“网上工商联”建设，目前已入库团体会员33家、企业会员203家。2020年7月9日，召开所属商会秘书长联席会议，总结上半年工作情况，并传达部署工商联系统近阶段工作重点。三是对接民营企业需求，在“海丝品读汇”因企业家参与度不高等原因停办后，以范围更广、模式更新、内容更潮、功能更全为出发点，开办“塔山学坊”互动学习平台，小班制精准开展创新创业培训，持续推进民营企业家素质提升， 2020年7月21日首次开班，总体反响较好，并已纳入我市人才培训特色品牌。
（三）落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面
1．水果拉霸机,水果老虎机落实党建工作责任制不够到位的问题
（1）针对抓党建主责主业意识弱化的问题
整改进展情况：一是2020年5月29日，召开党组会议，围绕抓好巡察反馈意见整改、落实党建工作责任制、加强意识形态管理、加强民营经济统战工作、加强党风廉政建设等方面，研究全面从严治党工作，研究推进机关党建与商会党建、民营企业党建融合发展相关措施，部署2020年重点工作。二是专门招聘一名党员作为专职党务工作者，负责机关党建日常工作。推进三联机关党支部规范化建设，2019年12月三联机关党支部“软弱涣散党组织”脱帽。
（2）针对支部建设重视不够的问题
整改进展情况：因台联只有1名党员；侨联虽有3名党员，但1人因身体原因处于半病休状态，经请示市直统战系统党委，仍暂保留三联机关党支部建制，2020年7月28日三联机关党支部按时换届。
（3）针对对所属商协会党建工作协同指导不力的问题
整改进展情况：加强对所属商协会党建工作的协同指导，联合市直统战系统党委对商会党建工作进行全面调研。目前，所属商会已有15家建立党组织，覆盖率60%；所属基层商会、异地石狮籍商会已全部实现“党建入章”。推动以“党建带会建”，推行法人治理、规范化建设，指导北京石狮企业商会、石狮市安溪商会申报福建省“四好商会”。
2．水果拉霸机,水果老虎机党建基础工作不扎实的问题
（1）针对党建基本制度执行不严的问题
整改进展情况：一是制定年度主题党日计划，按期开展党建活动，严格开展“承诺、践诺、评诺”，规范“三诺”台账，组织机关党员到凤里街道东村社区报到，开展志愿服务、扶贫救助等工作。加强机关党建原始资料档案管理，指定专人专职负责。二是结合系统党委季度工作例会，定期向系统党委报告支部工作。
（2）针对党建工作记录不规范的问题
整改进展情况：严格执行“三会一课”制度，按规定实行支委会、党员大会、组织生活会、党课分本记录。
3．水果拉霸机,水果老虎机党内政治生活不规范的问题
（1）针对谈心谈话制度流于形式的问题
整改进展情况：规范谈心谈话制度，严格执行支部书记与支委、支委与普通党员逐一谈心谈话。2020年6月2日，结合支部换届筹备，支部书记与支委逐一进行谈心谈话。
（2）针对组织生活会不严肃的问题
整改进展情况：2020年7月28日，召开党员大会，专题学习组织生活会工作要求，重点明确征求意见、对照检查、互相批评等环节要求，为开好今年组织生活会做好准备。
4．水果拉霸机,水果老虎机干部选任管理不够规范的问题
（1）针对机关内部分工不合理的问题
整改进展情况：2020年5月9日，召开党组会议，决定由市管职级干部兼任会员联络部、经济部等业务部室负责人；结合新时期民营经济统战工作调整内部分工，办公室重点加强综合协调；会员联络部重点加强基层商会组织建设，做好会员服务管理；经济部重点加强异地商会联络，做好民营经济服务。
（2）针对编外人员使用管理不规范的问题
整改进展情况：一是加强财务岗位人员教育管理，在调整市管职级干部兼任经济部负责人的基础上，实行工商联、总商会财务人员分岗配备。二是清理编外人员“挂名”所属社会组织法定代表人问题，企业事务服务所因不再履行原业务职责，于2017 年6月注销登记；诚信促进会因多年未开展活动，于2020年7月向民政部门申请注销登记；益商服务中心因涉及商会大厦资产处置事宜，待商会大厦办证、移交手续完成后，即办理注销登记。
（3）针对机关日常管理偏松偏软的问题
整改进展情况：健全机关工作例会制度，每月定期召开，总结工作进展、部署下阶段工作安排，通报考勤情况、实行月度绩效考评。
（四）落实整改责任方面
1．水果拉霸机,水果老虎机落实巡视巡察反馈问题整改不到位的问题
整改进展情况：2020年5月9日，召开党组会议，决定由市管职级干部兼任业务部室负责人；调整分工安排，明确各部室主要任务和人员配备，全面整改混岗现象。
2．水果拉霸机,水果老虎机落实审计反馈问题整改不彻底的问题
（1）针对执行财经纪律不够严肃的问题
整改进展情况：与市国库支付中心对接联系，因益商服务中心属民办非企业单位性质，无法归入国库账户实行一户多科目分类记账。计划待商会大厦办证问题处理完毕，注销益商服务中心账户，资金上缴国库。
（2）针对固定资产管理不到位问题久拖未决的问题
整改进展情况：经与市不动产登记中心和建设合资方进行多次协商，商会大厦首登手续已可办理，由市益商服务中心账户垫付首登费用，并成立专项工作小组跟进项目资金的回收和分户办证等，待产权手续办理完成后，将9套套房和1个地下停车场移交国资管理部门。
（3）针对固定资产租金管理存在廉政风险的问题
整改进展情况：成立专项工作小组处理商会大厦办证事宜，在商会大厦办证、移交手续完成后，即注销益商服务中心，账户存款全部上缴国库。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
未收到巡察移交的信访件、问题线索。
四、需要进一步整改的事项及措施
集中整改任务结束后，市工商联仍有“水果拉霸机,水果老虎机落实审计反馈问题整改不彻底事项”需要进一步整改。
存在问题：商会大厦资产未移交国资管理部门以及市益商服务中心账户资金尚未上缴国库，账户未注销。
未完成整改原因：商会大厦需待产权手续办理完成后，才能将固定资产移交国资管理部门，商会大厦办证事宜需通过市益商服务中心账户垫付相关费用，待商会大厦办证、移交手续完成后，即注销益商服务中心，账户资金全部上缴国库。
下一步整改措施：对商会大厦的产权进行首登，先由市益商服务中心账户垫付首登费用，再根据与建设合资方各自持有份额的比例结算费用，成立专项工作小组跟进项目资金的回收和分户办证等，并按照合同约定收回售房款尾款40.8452万元，最后将固定资产移交国资管理部门，注销益商服务中心账户。
整改时限：2020年12月31日。
下阶段，市工商联党组将按照市委巡察工作的要求，持续推进后续整改工作，巩固整改成效，注重成果转化，切实推动工商联工作再上新台阶。
（一）提高政治站位。要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记水果拉霸机,水果老虎机民营经济统战工作的重要论述，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过整改落实，切实推动全面从严治党不断向纵深发展，更好地把整改成果转化为促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长的强大动力。
（二）严格履行职责。要全面落实工商联党组从严治党的责任主体，全面加强工商联政治、思想、组织、纪律、反腐败的建设，切实把责任放在心上，扛在肩上，抓在手上。党组书记认真履行第一责任人的职责，班子成员不折不扣履行好“一岗双责”，一级抓一级，落实实处。
（三）强化成果运用。要增强巡察整改的责任感和使命感，始终保持严要求、高标准，做好巡察“后半篇文章”。不断巩固和拓展市委巡察工作成果，在“长”“常”上下功夫，着力形成相互衔接、相互配套的长效机制，压实责任，狠抓推进，着力确保各项细化举措落地生效，推动工商联各项工作改革创新。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：88713765
通讯地址：石狮市八七路778号公务大厦2107
邮政编码：362700
中共石狮市工商业联合会党组
2020年7月30日
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