何志敏等3位委员：

　　你们提出的“关于进一步加强耕地土壤重金属污染源排查整治的提案”，由我部会同自然资源部、农业农村部办理。经认真研究，答复如下：

　　开展耕地土壤重金属污染源排查整治，对深入打好污染防治攻坚战、全面推进美丽中国建设具有重要意义。你们提出的强化源头防控、提升在产企业新增污染防治力度、健全完善监测监管和技术标准体系建设等工作建议，我们将认真研究吸纳，进一步加强耕地土壤重金属污染源排查整治力度。

　　一、相关工作进展

　　（一）加强农用地土壤重金属污染源头防控。“十三五”以来，指导各地聚焦重点区域和重点行业，持续开展农用地土壤重金属污染源排查整治。以受污染耕地集中的县级行政区为重点，开展耕地土壤重金属污染成因排查，支持精准治污。重点针对水力搬运型和大气沉降型污染，指导地方因地制宜治理受污染耕地周边涉重金属历史遗留废渣及水体重金属污染底泥，消除废渣及底泥随灌溉水或洪水污染土壤的风险；划定重点区域，执行颗粒物和镉等重点重金属污染物特别排放限值，降低大气重金属沉降对土壤重金属的累积风险。土壤重点风险监控点重金属含量整体呈下降趋势。

　　（二）加大在产企业污染防治力度。制修订《环境监管重点单位名录管理办法》，指导地方建立更新土壤污染重点监管单位名录，督促依法开展自行监测、有毒有害物质渗漏、流失、扬散等隐患排查和闭环整改。启动实施124个土壤污染源头管控重大工程项目。在生态环境分区管控方案中纳入土壤环境风险管控底线，将严格管控类和安全利用类农用地所在区域作为污染风险重点管控区。规范土壤环境影响评价，严格金属矿山开发相关技术要求，包括将建设项目周边存在耕地的规定为环境敏感，提高环评工作等级等。

　　（三）建设土壤环境监测网络。生态环境部建成国家土壤环境监测网，约2.2万个点位，主要用于反映全国和地区土壤环境总体状况和变化趋势。农业农村部构建了覆盖全国31个省（区、市），由4万个国控监测点组成的农产品产地土壤环境国控监测网络，覆盖全部产粮大县和主要土壤类型，开展土壤与农产品协同监测；指导推动各省根据土地利用变更、土壤和农产品协同监测结果等，动态调整耕地土壤环境质量类别。目前，河北等8个省份已完成动态调整。

　　（四）加强土壤污染防治科技支撑。实施“农业面源、重金属污染防控和绿色投入品研发”“大气与土壤、地下水污染综合治理”等国家重点研发计划。组织实施区域重金属污染全过程精准识别与通量评估技术等国家重点研发计划项目。持续开展耕地重金属污染防治联合攻关，推动“一域一策”精准解决耕地土壤污染问题。

　　（五）强化农用地土壤污染防治标准体系建设。发布《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB 15618—2018）。组织制订《受污染耕地治理与修复导则》、《耕地污染治理效果评价准则》等系列标准规范，推进相关工作标准化、规范化。

　　二、下一步工作计划

　　我们将继续按照党中央、国务院有关工作部署，持续加强土壤生态环境保护，重点开展以下工作：

　　（一）推进农用地土壤重金属污染溯源和整治全覆盖。生态环境部门牵头，落实《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》有关要求，本着稳中求进的原则，以受污染耕地集中的县（市、区）为重点，压实地方责任，分阶段推进土壤重金属污染源应查尽查、应治尽治。统筹水、大气、固体废物、土壤污染防治，综合施策，整体推进，降低重金属向耕地土壤的输入风险。

　　（二）防止在产企业新增土壤污染。督促地方深入推进重点监管单位土壤污染隐患排查“回头看”，切实整改有毒有害物质“跑冒滴漏”等突出问题，指导帮扶在产企业落实土壤污染防治法定义务。督促指导排放重金属的大气、水环境重点排污单位，依法对排放口和周边环境进行定期监测，评估对周边农用地土壤重金属累积性风险，并采取有效措施防范环境风险。在生态环境分区管控及环境影响评价管理中落实土壤污染防治要求。

　　（三）持续健全监测监管体系。生态环境、农业农村等部门，紧密围绕保障“吃得放心”，加大信息共享力度，形成监管合力。指导地方构建受污染农用地、潜在涉重金属污染源、水系等空间一张底图，辅助开展耕地土壤重金属污染溯源，提升监管效能，推动土壤环境质量稳中向好。生态环境部不断完善相关监测体系，对土壤重点污染源，设置土壤重点风险监控点，加大监测频次。农业农村部以实现农产品安全生产为核心，优化农产品产地环境监测工作，指导各地因地制宜动态调整耕地土壤环境质量类别，完善受污染耕地安全利用技术规范与效果评价标准。

　　（四）不断推动科技创新。加强土壤污染防治重大科技需求凝练，持续推动土壤污染防治相关科研项目组织实施。加大对部级重点实验室等相关科研基地平台的指导与支持，强化土壤污染防治等关键技术研究和应用。谋划布局新的国家重点研发计划重金属污染防控相关项目，进一步提升受污染耕地源头防控和安全利用水平。

　　感谢你们对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2024年8月1日