张玉珍等4位代表：

　　你们提出的“关于加强美丽乡村建设的建议”，由我部会同住房城乡建设部、农业农村部办理。经认真研究，答复如下：

　　习近平总书记强调，让美丽乡村成为现代化强国的标志、美丽中国的底色。美丽乡村建设是乡村振兴的重要内容，也是全面建成美丽中国的必然要求。“十四五”以来，生态环境部会同各地区、各部门深入学习“千万工程”经验，以更高标准打好农业农村污染治理攻坚战，聚焦现阶段农民群众需求强烈的重点实事，深入推动生活污水、黑臭水体、厕所粪污、生活垃圾等农村环境治理。截至目前，“十四五”全国新增完成6.7万个行政村环境整治，农村生活污水治理（管控）率达45%以上、农村黑臭水体治理完成“十四五”规划任务的80%以上，卫生厕所普及率达到75%左右，生活垃圾收运处置体系覆盖自然村比例超过90%，农村生态环境明显改善，农业绿色发展水平显著提升。

　　同时，我们也清醒地认识到，农村生态环境同人民群众对美好生活的期盼相比、同美丽中国建设目标要求相比还有不小差距，仍是美丽中国建设的突出短板和明显弱项。你们对美丽乡村建设的理解深刻，提出的建议全面、深入、细致，具有很强的针对性和指导性，为下一步指导各地开展美丽乡村建设提供了很好的借鉴。

　　一、关于加强乡村空间布局优化和管控

　　2022年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《乡村建设行动实施方案》，明确提出加强乡村规划建设管理，坚持县域规划建设一盘棋。2024年1月，农业农村部印发《乡村建设工作指引（试行）》，指导各地坚持规划引领，加强村庄规划编制实效性、可操作性和执行约束力。2月，自然资源部、中央农办印发《关于学习运用“千万工程”经验提高村庄规划编制质量和实效的通知》，要求因地制宜开展乡村空间设计，统筹乡村经济、生活、生态和安全需求，优化土地利用和功能布局，优化乡村农业、生态和建设空间，科学开展村庄规划编制工作。

　　2024年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强生态环境分区管控的意见》，明确了生态环境分区管控制度建设的总体要求、机制建设、实施应用、监督考核和组织保障全链条制度建设体系。

　　下一步，我部将配合农业农村部等部门，按照习近平总书记“改善农村人居环境，建设宜居宜业美丽乡村”的要求，锚定美丽中国建设目标，抓紧制定出台推进美丽乡村建设实施方案，加强部门协作，强化统筹规划，聚焦现阶段农民群众反映强烈、能抓得住、抓几年就能见到成效的重点实事，着力推动美丽乡村建设不断取得实质性进展和阶段性成果。

　　二、关于推进农村水环境综合整治

　　我部坚持问题导向、目标引领，重点开展农村生活污水和较大面积黑臭水体治理。今年以来，通过印发典型案例，举办培训班，召开座谈会、现场会、视频会等方式，指导各地落实《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见》，以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，因地制宜选择治理模式和技术路线，持续推动农村生活污水治理取得实效。组织各地落实《农村黑臭水体治理工作指南》，聚焦房前屋后河塘沟渠和群众反映强烈的农村黑臭水体，开展动态排查，将其中面积较大、群众反映强烈的水体纳入国家监管清单；结合区域经济发展水平和村民需求等确定治理思路和技术路线，鼓励优先采用资源化、生态化治理措施；综合运用卫星遥感、水质监测等方式开展跟踪监管，确保“长制久清”。

　　水利部大力推进农村供水工程建设。10年来，累计完成工程建设投资达到5556亿元，解决了1.3亿农村居民的饮水安全问题，自来水普及率高达90%。规模化供水工程在农村覆盖率上涨到60%，巩固提升了5.1亿农村人口的保障水平。到2023年底，全国农村供水规模达千吨万人规模，建成农村供水工程563万处，供水服务人口达到8.7亿。

　　下一步，我部将会同相关部门坚持问题导向，将农村水环境治理作为美丽乡村建设重要内容，深入推进农村生活污水和黑臭水体治理。水利部将持续提升农村供水保障水平，优化农村供水工程布局，强化农村供水工程运行管理。

　　三、关于提升农村固废处理水平

　　住房城乡建设部加强农村生活垃圾收运处置体系建设，指导各地加快补上农村生活垃圾收运处置建设短板。为解决偏远镇村垃圾转运难、成本高问题，指导中西部省份选择有条件、有需要的县（市、区）开展偏远镇村生活垃圾小型化分散式焚烧处理试点。目前，全国农村生活垃圾进行收运处理的行政村比例稳定保持在90%以上。

　　农业农村部每年聚焦不同主题，动员农民清洁村庄和庭院环境，因地制宜开展“三清一改”（清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯），健全常态化清洁制度。

　　2019年以来，国家发展改革委会同农业农村部每年落实农村人居环境整治中央预算内投资专项资金30亿元，支持中西部地区新建一批农村生活垃圾污水治理等农村人居环境基础设施。

　　下一步，相关部门将继续做好农村生活垃圾收运处置体系建设，农村生活垃圾分类和资源化利用等相关工作。

　　四、关于深化农业面源污染治理

　　农业农村部持续推进农业面源污染治理。一是推广测土配方施肥技术，水稻、小麦、玉米三大粮食作物化肥利用率达41.3%；组织开展绿色防控技术示范和集成应用，2023年三大粮食作物统防统治覆盖率达45.2%，全国农药包装废弃物回收率达78.9%。二是坚持种养结合原则，指导各地统筹资源环境承载能力、畜禽产品供给保障能力和养殖废弃物资源化利用能力，优化调整畜牧业区域发展布局，督促养殖主体提升畜禽粪污处理设施配套建设水平。三是围绕推广生态健康养殖模式、养殖尾水治理模式、水产养殖用药减量、配合饲料替代幼杂鱼、水产种业质量提升等五方面，实施水产绿色养殖技术推广“五大行动”。

　　我部会同相关部门组织建立农业面源污染治理与监督指导机制，在全国28个县（市、区）开展农业面源污染治理与监督指导试点，部署开展调查监测、划定优先治理区域、系统治理和成效评估等重点任务，建立农业面源污染治理监督指导工作机制和技术体系。指导全国611个畜牧大县依法编制畜禽养殖污染防治规划，以土地承载力为基础，促进种养循环，持续提升畜禽粪污资源利用和污染防治水平。

　　下一步，我部将配合相关部门聚焦农业面源污染突出区域，强化系统治理，统筹做好农业生产、农民增收和生态环境保护。

　　五、关于强化农村生态系统保护

　　农业农村部联合生态环境部等部门深化外来入侵物种全链条防控治理。一是经国务院同意，印发《进一步加强外来物种入侵防控工作方案》，全面部署外来物种入侵防控工作。建立外来入侵物种防控部际协调机制，加强部门联合会商，协同推进防控工作。制定《外来入侵物种管理办法》《重点管理外来入侵物种名录》，构建全链条防控体系。二是会同有关部门指导发布《中国农业品牌目录》，1100余个区域公用品牌纳入省级目录重点培育，144个区域公用品牌纳入农业品牌精品培育计划。

　　下一步，我部将积极配合农业农村部，继续加强外来入侵物种防控，筑牢国家安全屏障；培育发展载体，打造休闲品牌，加大宣传力度，实施休闲农业精品工程，探索乡村生态文化价值转化为经济价值的有效途径。

　　六、关于加强农村生态环境监测监管

　　我部在全国开展“千吨万人”农村饮用水水源地水质监测。其中，地表水水源地每季度开展一次监测，地下水水源地每半年开展一次监测，2023年共监测10219个千吨万人饮用水水源断面（点位）。同时，在全国31个省份设置重点监控村庄和一般监控村庄，开展农村水环境质量监测，2023年共监测4884个地表水水质断面。积极指导各地加强农业面源污染重点区域监测，加快构建全国农业面源污染综合监测评估体系。

　　下一步，我部将进一步完善农村环境质量监测网络体系，持续开展农村“千吨万人”饮用水水源地水质监测，试点开展农村中小微水体抽样监测调查，建立健全农村生态环境监测评价制度。

　　七、关于探索农村生态环保制度创新

　　我部会同相关部门紧紧围绕“要给农民一个干净整洁的生活环境”，有力有序有效推广浙江“千万工程”经验，建立健全问题发现、成效评估等工作机制。一是坚持“问需于农、问计于农、问效于农”，明确“三基本”（基本看不到污水横流等，基本闻不到臭味，基本听不到村民怨言）的农村环境整治成效评判标准；二是建立农村环境整治问题常态化发现机制，以“四不两直”方式开展现场调研评估，解决群众反映强烈的突出问题，并将评估结果纳入污染防治攻坚战考核内容。三是与人民网联合上线征集活动，将农村生活污水和黑臭水体等环境问题作为征集范围，回应群众关切，通过解决点上问题，推动农村环境面上提升。

　　下一步，我部将会同有关部门系统谋划美丽乡村建设工作目标、重点任务，不断完善工作机制，引导群众自觉参与，共建共享美好家园，推动山清水秀、鸟语花香、田园风光、各具特色的现代版“富春山居图”在广袤乡村渐次呈现。

　　感谢你们对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2024年8月22日