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对十四届全国人大二次会议第0402号建议的答复

2024-08-27 来源:生态环境部

2024-08-27 来源:生态环境部
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韦振仁代表:

  您提出的“关于支持河池市刁江流域重金属污染治理和矿山修复治理的建议”,由我部会同财政部、自然资源部办理。经认真研究,答复如下:

  国家高度重视重金属污染治理和矿山生态修复工作。我部会同财政部、自然资源部等有关部门,从政策、资金和技术等方面,积极支持广西壮族自治区加强河池市刁江流域重金属污染治理和历史遗留废弃矿山修复治理。

  一、加强生态环境治理工作部署

  2022年,我部印发《关于进一步加强重金属污染防控的意见》,推动各地开展突出历史遗留重金属污染问题排查,以防控环境风险为核心实施分类整治;自然资源部印发实施《“十四五”历史遗留矿山生态修复行动计划》,逐省分解下达治理任务,指导各地坚持分区分类分级治理原则,综合运用自然恢复、工程治理、转型利用等修复方式,实施历史遗留矿山修复治理。2023年,广西壮族自治区生态环境厅印发《刁江重金属污染整治工作指导方案》,基于流域入河污染物贡献及排查溯源工作结果,指导河池市有针对性地开展刁江重金属污染整治。

  同时,国家对河池市给予重点支持。“十三五”期间,将河池市作为典型性、代表性的地区纳入土壤污染防治先行区建设范围,“十三五”以来持续支持河池市开展土壤污染防治先行区建设,推动河池市开展农用地土壤重金属污染源排查整治,加强涉重金属历史遗留废渣等环境风险源治理。

  二、建立完善多元化资金投入政策

  2021年,国务院办公厅印发《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》,从规划管控、产权激励、资源利用、财税支持、金融扶持等多方面释放政策红利,引导和支持社会资本参与生态保护修复。2022年,我部印发《生态环保金融支持项目储备库入库指南(试行)》,与国家开发银行等11家金融机构合作建成生态环保金融支持项目储备库,加强金融对深入打好污染防治攻坚战的精准支撑。2023年,我部联合有关单位印发《生态环境导向的开发(EOD)项目实施导则(试行)》,指导和规范EOD项目谋划、设计、实施、评估、监督等活动。2024年,自然资源部办公厅印发《关于支持利用政策性金融资金加快推进土地综合整治和生态保护修复的通知》,支持各地利用政策性金融资金加快推进历史遗留废弃矿山生态修复等。

  三、加大专项治理资金支持力度

  我部通过中央生态环境资金积极支持河池市生态环境治理相关项目申报和实施。“十三五”以来,中央土壤污染防治资金累计安排14.56亿元,支持河池市开展受污染耕地周边重金属污染源、历史遗留矿山废渣污染治理,资金总量位居全国前列;中央水污染防治资金累计安排2.6亿元,支持河池市实施集中式饮用水水源地安全预警体系建设和流域水污染治理工程。自2022年起,财政部、自然资源部组织实施历史遗留废弃矿山生态修复示范工程,通过竞争性评审方式确定纳入中央财政支持的历史遗留废弃矿山修复治理项目,改善区域生态状况。

  四、强化技术指导帮扶

  “十四五”以来,为支持河池市开展土壤污染防治先行区建设,我部建立帮扶指导机制,通过实地踏勘、座谈交流等方式,指导河池市深入推进耕地土壤重金属污染源头防控工作。自然资源部发布《矿山环境遥感监测技术规范》和《矿山生态修复技术规范第1部分:通则》及5个分矿种专则,组织制定了煤矿、金属矿、石油天然气项目生态修复规范等国家标准,建立和完善了矿山生态修复标准体系,指导地方提升矿山生态修复的科学性、规范性和实效性。

  五、下一步工作计划

  诚如您所言,河池市刁江流域重金属污染等问题是长期资源开发利用历史形成的,情况复杂,治理难度大。我部将会同有关部门,从项目、资金和技术等方面支持广西壮族自治区进一步加强河池市刁江流域污染治理和生态修复工作。

  一是推动广西壮族自治区落实《关于进一步加强重金属污染防控的意见》《“十四五”历史遗留矿山生态修复行动计划》等有关工作任务,指导地方按照《刁江重金属污染整治工作指导方案》有关要求,加大历史遗留污染治理力度,促进河池市刁江流域生态环境改善。

  二是指导广西壮族自治区围绕中央财政资金、生态环保金融支持项目的支持方向和现有激励政策,加强项目谋划和储备,统筹分配用好资金,因时因地制宜,加大对河池市历史遗留重金属污染治理和废弃矿山生态修复等工作支持力度。同时,继续开展环境治理模式创新工作,及时总结凝练先进经验,加强对优秀典型案例的宣传推广。

  建议河池市加强与有关牵头部门沟通,按照要求科学谋划项目,充分借鉴优秀案例经验;利用好现有激励政策,出台配套或细化措施,统筹推进污染治理、矿山生态修复、废弃土地盘活利用和资源综合利用等。

  感谢您对生态环境工作的关心和支持。

  生态环境部

  2024年8月27日

版权所有:中华人民共和国生态环境部

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