闽政通APP近日，市政府印发《石狮市低保和特困人员审批权限委托下放工作实施方案》（狮政综〔2020〕27号，以下简称《实施方案》）。市民政局就有关内容解读如下：
一、出台背景
2019年9月，《福建省民政厅水果拉霸机,水果老虎机印发2019年全省民政系统深化“放管服”改革十条措施的通知》要求，优化简化社会救助审批程序，简化申请审核流程、缩短审批时间、提高审批效率，在有条件的地方探索将低保审批权限由县级民政部门下放到乡镇（街道），并统一承担低保申请受理、审核、审批职责。2020年4月，根据《泉州市民政局水果拉霸机,水果老虎机贯彻实施<福建省民政领域2020年脱贫攻坚工作计划>的通知》，要求我市于2020年6月底前完成低保和特困人员审批权限委托下放乡镇（街道）。
二、职责分工
市民政局是低保和特困人员监管的责任主体；各镇人民政府（街道办事处）是低保和特困人员受理、审核、审批的责任主体；各村（居）民委员会协助各镇（街道）做好低保和特困人员受理及审核工作。
三、办理程序
（一）申请受理。申请低保（特困人员）的家庭（个人）向户籍所在地的镇（街道）提出书面申请，按规定提交相关材料，书面声明家庭收入和财产状况，由申请人签字确认，并提交共同生活家庭成员及其法定赡养、抚养、扶养义务人经济状况核对授权书。镇（街道）录入省级救助申请家庭经济状况核对平台，并根据核对平台反馈结果，对核对无异常信息的予以受理。
（二）审核。镇（街道）由下村（社区）干部、民政助理员、养老救助协理员等不少于3人组成审核小组，组织村（居）对申请人家庭经济状况进行入户调查、收入核算，并对申请人家庭情况公示不少于5个工作日后，提出审核意见。
（三）审批。镇（街道）由分管领导、公共服务办公室负责人、民政助理员、下村（社区）干部等总人数不少于3人组成审批小组，由分管领导负责召集审批会，负责对前期的申请材料、办理过程进行全面的审核，最后由分管领导签署审批意见。审批通过的，要对结果公示不少于5个工作日。对享受救助对象，按要求在镇（街道）、村（居）两级进行长期公示。
（四）县级备案管理。经镇（街道）审批后的新增、注销（含延保渐退）、救助金额调整的低保（特困）申请审批材料及复查材料，应上报至市民政局备案。市民政局负责随机抽查，并根据抽查情况，向镇（街道）书面反馈备案抽查意见，督促低保（特困）政策准确落实。
（五）资金发放。市民政局按季度向镇（街道）预拨市财政应负担的资金，镇（街道）每月10日之前通过社会化发放方式发放到对象手中。
（解读单位：石狮市民政局）
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