近日，市政府印发《水果拉霸机,水果老虎机进一步加强文物保护和安全工作的通知》（狮政综〔2019〕28号，以下简称《通知》）。市文化体育和旅游局就有关内容解读如下：
一、出台背景
文物承载历史、传承文明、启迪未来，做好文物保护工作意义重大。为认真贯彻落实习近平总书记水果拉霸机,水果老虎机文物工作的重要指示批示精神，贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅水果拉霸机,水果老虎机加强文物保护利用改革的若干意见》（中办发〔2018〕54号）、《国务院办公厅水果拉霸机,水果老虎机进一步加强文物安全工作的实施意见》（国办发〔2017〕81号）、《福建省人民政府办公厅水果拉霸机,水果老虎机进一步加强文物安全工作若干措施的通知》（闽政办〔2018〕11号）和《泉州市人民政府水果拉霸机,水果老虎机进一步加强文物保护和安全工作的通知》（泉政文〔2019〕12号）等文件精神，2019年市政府第3次常务会议传达学习了习近平总书记水果拉霸机,水果老虎机文物工作的重要批示精神和《泉州市人民政府水果拉霸机,水果老虎机进一步加强文物保护和安全工作的通知》等文件精神，听取市文化体育和旅游局水果拉霸机,水果老虎机全市文物保护工作有关情况的汇报，对进一步加强文物保护和安全工作进行部署。会议指出，散落在全市范围内的各类历史文物，洋溢着浓厚的“海丝”文化气息，承载着“爱拼敢赢”的人文精神，维系着海内外百万石狮人的乡愁记忆，是先辈留给我们的宝贵遗产，保护文物功在当代、利在千秋。根据会议精神，市文化体育和旅游局牵头拟定我市进一步加强文物保护和安全工作方案，多次征求相关部门意见，对文件进行修改完善后，正式印发本《通知》。
二、主要内容
《通知》包括六大部分：一是履行属地主体责任，构建文物保护和安全管理长效机制；二是强化部门监管职责，完善文物保护联合监管体系；三是突出直接管理责任，落实文物保护和安全巡查制度；四是加强专业队伍建设，提升文物监管部门执法能力；五是深化法治宣传教育，鼓励社会力量积极参与；六是夯实科学技术支撑，推进文物安防设施设备建设。主要内容体现在：
（一）实施文物工作“五纳入”。《通知》明确，严格落实政府主体责任和属地管理责任，将文物工作纳入各镇（街道）、各相关单位领导班子和领导干部政绩考核综合评价体系。自2019年起，将文物工作纳入绩效考核，纳入平安单位建设，纳入石狮市级文明村镇创建考评体系，纳入干部教育体系，纳入每年本级财政预算。
（二）完善保护责任体系。《通知》要求，健全文物安全协调机制，落实各有关部门文物安全工作职责，形成政府主导、文物部门主管、相关部门共管的文物安全与执法工作格局。市政府主要领导每年至少听取1次文物保护重点工作汇报。调整充实市级文物管理委员会，加强统筹协调，研究部署文物安全管理和行政执法重点工作。每年对文物安全状况进行1次检查评估。各相关部门要根据各自的职责范围，建立文物保护管理制度，落实本系统文物的保护管理责任，切实履行文物保护和安全职责。
（三）形成执法联动。《通知》要求，建立文物、公安、国土规划、住建、交通、生态环境、旅游、宗教、农业农村等部门参加的文物行政执法联席会议制度，每年召开联席会议不少于2次，研判文物安全形势，针对主要问题开展联合检查或专项整治行动。
（四）强化责任追究。《通知》要求，强化安全督查，文物行政主管部门每年牵头组织市文物管理委员会相关成员单位对文物安全和执法情况进行1次督查；对重大文物安全隐患、事故和违法案件挂牌督办，对不依法履行职责、决策失误、失职渎职等导致文物遭受破坏、失窃、失火并造成损失的，依纪依法追究有关人员的责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
（五）落实巡查制度。《通知》要求，各级文保单位及市博物馆要结合各自特点制定完善系列安全管理制度；规范日常巡查要求，文物管理使用单位要做到日日有巡查、次次有记录。将全国重点文物保护单位作为重点，纳入基层派出所治安巡查范围。要求有文物分布的村（社区）要聘请文物巡管员。对于文物价值大、分布范围广、管理难度高的重要不可移动文物，可通过购买服务形式聘用安保公司进行巡查管护，聘用专职文保人员进行管理保护。
（六）夯实科技支撑。《通知》指出，实施文物平安工程，推进人防、技防有机结合，运用“互联网＋”等现代信息技术，提升文物安全工作科技水平。进一步完善古泉州（刺桐）史迹监测系统建设，持续做好遗产点日常巡查和监测工作。加强文物安全防护设施建设，建立专职消防队或微型消防站。加大财政资金投入，对文物保护单位、博物馆等风险单位的安全防护设施建设、运行及维护经费予以保障。
（解读单位：石狮市文化体育和旅游局 ）