状  况

　　水土流失情况  现有水土流失面积356.92万平方千米，占国土总面积的37.2%。其中水力侵蚀面积161.22万平方千米，占国土总面积的16.8%；风力侵蚀面积195.70万平方千米，占国土总面积的20.4%。

　　农村环境状况  农村环境问题日益显现，农业源污染物排放总量较大，局部地区形势有所好转，但总体形势仍十分严峻。突出表现为畜禽养殖污染物排放量巨大，农业面源污染形势严峻，农村生活污染局部增加，农村工矿污染凸显，城市污染向农村转移有加速趋势，农村生态退化尚未得到有效遏制。

　　措施与行动

　　【水土流失治理重点工程】  2010年，国家水土保持重点工程以长江和黄河上中游、珠江上游以及西南诸河等区域为重点，兼顾东北黑土区等其他水土流失严重地区，治理小流域3250条，完成水土流失综合防治面积7.65万平方千米，其中综合治理面积4.85万平方千米，生态修复面积2.8万平方千米。

　　【农村环境综合整治】  “以奖促治”政策实施3年来，中央财政共安排资金40亿元，带动地方资金投入近80亿元，支持6600多个村镇开展环境综合整治和生态示范建设，一批严重危害群众健康、群众反映强烈的农村突出环境问题得到有效整治。2400多万农村人口直接受益。同时，为使“以奖促治”政策发挥更大成效，2010年，环境保护部和财政部组织辽宁、江苏等8个省（自治区、直辖市）开展了农村环境连片整治示范工作，共选取了24个示范区域实施连片整治，涉及181个县（自治区、直辖市）、4000多个村庄的800多万人。示范工作进展顺利，示范效应初步显现。

　　【国家重大公共卫生服务】  国家重大公共卫生服务项目2009年度、2010年度农村改厕项目共投入中央财政资金28.65亿元，在全国30个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团支持建设758万户农村无害化卫生厕所。截至2010年底，全国共建设完成827.32万户无害化卫生厕所，超额完成项目任务。项目实施以来，各级地方政府提高了对农村改厕项目的重视程度，将农村改厕项目列为政府为民办实事工程，层层分解任务，落实责任。各地认真总结经验，加强规范项目管理，大胆创新工作模式，确保如期保质保量完成项目任务。江苏把农村改厕项目作为为民办实事十项工程之一，列入省委、省政府每年重点工作目标任务强力推进，全省任务完成率为546%。陕西将农村改厕与卫生创建有效结合，政府主要领导高度重视，群众需求强烈，全省形成改厕争先进的良好氛围。重庆把农村改厕作为“健康重庆”“宜居重庆”的重要内容，从提高广大干部和群众意识入手，广泛开展健康教育活动。安徽规范项目管理，质量控制落实到各环节。严格实施户户编号，坚持统一标准、统一材料、统一施工、统一验收。广西实行“提前完成任务奖励”制度，对基层改厕先进单位、先进工作者和提前改厕农户进行奖励，大大调动基层工作积极性。

　　【大力推广农业节水、建设生态灌区】  近年来，各级农业部门大力推广节水农业技术，取得了显著的经济、社会和生态效益。2010年，大面积推广全膜覆盖双垄集雨保墒、膜下滴灌、水肥一体化、喷灌、小白龙灌溉、抗旱坐水种、测墒灌溉、秸秆覆盖、深松耕等节水保水技术，节水、保水、节本增效十分显著。西北地区应用全膜覆盖双垄集雨保墒技术，在300毫米降水量的丘陵地区，实现了玉米种植，亩增产玉米200千克以上，降水利用率达到70～80%；棉花采用膜下滴灌技术，亩增产皮棉15千克以上，节水30%以上，节肥20%以上。东北西部干旱地区应用玉米膜下滴灌技术，亩增产玉米400千克，亩节水100多立方米。华北地区应用马铃薯膜下滴灌技术，亩增产鲜薯2000千克，节水40%以上；秸秆还田加覆膜，每毫米降水量可生产1千克粮食，比全国平均降水利用效率提高2倍；蔬菜、瓜果采用膜下滴灌技术，每亩节本增效500元以上。

　　2010年，全国面上节水灌溉继续推进。完成大中型灌区续建配套与节水改造367处；实施了节水示范155个项目，发展节水灌溉面积4万公顷；实施田间工程、小型灌区、小塘坝、小型泵站、雨水积蓄利用等工程建设。

　　西北地区流域近期治理成效初显。开展了黑河流域近期治理、石羊河流域综合治理、塔里木河流域近期治理3个项目。

　　【全国土壤污染状况调查】  截至2010年底，全国共采集土壤、农产品等各类样品213754个，获得有效调查数据495万个，点位环境信息数据218万个、照片21万张，制作图件近11000件。建成全国土壤污染状况调查数据库和样品库，数据总量达1TB，入库样品数量为54407份。组织完成全国土壤污染状况调查总报告和专题报告。针对重金属类、石油类、多氯联苯类、化工类污染场地和污灌区农田土壤等开展试点研究，完成12项试点工程、18份研究报告和7部污染土壤修复技术指南草案。完成了《土壤保护战略研究报告》。组织开展了土壤污染防治立法调研，起草了《土壤污染防治法》文本草案及法律条款编制说明；提出了中国土壤环境保护标准体系框架建议，形成了《土壤环境质量标准》修订草案。