各位网友，大家好！感谢大家关注石狮市政府网“在线访谈”栏目。今天，我们很高兴邀请到市自然资源局副局长蔡金郡，就“用地规划与工程建设许可阶段审批制度改革”的有关内容与网友做一个交流与探讨。做客我们的栏目。蔡副局长您好！ 
　　

　　主持人好！各位听众朋友们，大家好！很高兴通过石狮市政府网“在线访谈”栏目与大家进行交流沟通。在此，我也代表石狮市自然资源局感谢广大网友、市民朋友一直以来对我们工作的关心、支持和帮助！ 
　　

　　这次用地规划与工程建设许可阶段审批制度改革主要的出台背景是什么呢？

　　党中央、国务院高度重视创造良好营商环境和简政放权、放管结合、优化服务改革有关工作。本次用地规划与工程建设许可阶段审批制度改革是我局按照全省开展工程建设项目审批制度改革任务部署，为贯彻落实《福建省人民政府办公厅水果拉霸机,水果老虎机印发全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》《福建省自然资源厅水果拉霸机,水果老虎机推进工程建设项目并联审批的实施意见》及《泉州市人民政府水果拉霸机,水果老虎机深化工程建设项目审批制度改革的实施意见（试行）》等要求，牵头做好备案管理类项目立项用地规划许可阶段和房建市政类投资项目工程建设许可阶段并联审批组织协调工作而出台的改革方案。 
　　

　　那这次用地规划与工程建设许可阶段审批制度改革具体有哪些措施呢？

　　一是 用地规划阶段的 “建设项目选址意见书”、“用地预审意见”实行“一表申请、一窗受理、合并办理”，合并为《建设项目用地预审和选址意见书》；二是工程建设许可阶段以“设计方案评审、联合技术审查、联合技术指导、征求意见”并行的方式完成审查工作，实现“1+N”会商制度。将项目建设过程涉及到的供水、排水、供电、燃气、广电网络和通信等设计指导服务纳入审批过程；三是将规划设计方案、交通影响评估报告、日照分析、规划技术指标计算的审查合并在一起，实现多审合一，重新明确分类评审标准，针对部分项目推行告知承诺制。 
　　

　　请问如何理解工程建设许可阶段联合技术审查与指导？ 
　　

　　工程建设许可阶段联合技术审查与指导,包含联合技术审查和联合技术指导、征求意见三部分。 
　　联合技术审查，是指涉及的专业部门依据工程建设许可阶段申报的电子材料提出审查意见，是对本次审批改革中取消的审批事项进行补充，以不增设审批环节、不增加审批时限为原则。 
　　联合技术指导，是指后续施工图设计及审查中涉及的专业部门依据工程建设许可阶段申报的电子材料提前提出指导意见，减少设计上的不确定性，有效缩短设计时间，并可减少施工图审查时因不符合行业技术要求而产生的返工。 
　　征求意见，是指对项目建成后可能涉及的相关主管部门在施工建设前征求项目建设过程需注意的方面。 
　　 目前涉及到的部门包括住建、环保、发改、应急管理、城市管理在内的近20个部门，借助我局“多规合一”平台实现并联审查。 
　　

　　规划评审机制如何分类管理？ 
　　

　　涉及重要区域、敏感地段各类建筑和重要公共建筑、标志性建筑和复杂房建项目的设计方案由我局组织专家评审，其他房建项目及市政工程（含线性、园林景观等工程）免于设计方案评审，直接采用联合技术审查与指导的方式完成审查。后期我局将出台《石狮市建筑景观艺术评审项目分类管理负面清单》明确涉及重要区域、敏感地段各类建筑和重要公共建筑、标志性建筑的项目范围。 
　　复杂房建项目包括如下几种情况：1）整体项目建筑面积达6万平方米；2）单体建筑面积达2万平方米；3）单体建筑高度超过50米；4）可分割销售的经营性建筑工程。 
　　

　　我市是如何推行规划许可告知承诺制审批？ 
　　

　　我市针对小型工程建设项目实行告知承诺制审批。对具有土地使用权，并且已取得规划条件的小型工程建设项目不进行实质性审查，实行告知承诺制审批，即来即办。具体包括：1. 城市支路等级以下道路、小桥、涵洞、城市小型停车库（场）、临时停车场（库）等道路桥梁、交通设施项目；2.城市次干道级别以下的新建市政道路配套地下管道工程及内涝小节点建设改造提升工程等给排水项目；3. 10千伏以下开闭所、配电室等电力电信项目；4.小型垃圾转运站及以下等级的环卫设施项目、中心市区公厕项目、报刊亭、岗亭等市政道路附属小型市政设施项目；5.小型公园、街头绿地等园林景观项目；6.小型消防站等项目。 
　　下阶段我市将探索对政府投资的部分民生项目试行告知承诺制审批。对于前期论证评估充分、规划条件明确，已明确业主并取得供地手续，未列入设计方案评审负面清单，能够通过事中事后监管纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的教育、医疗卫生、文化、体育、社会福利等民生项目，依规模和影响程度，探索实行告知承诺制审批试点。 
　　实行告知承诺制审批的项目设计方案，原则上由建设单位自行委托专家进行技术审查。经2/3以上专家投票赞成的设计方案，可直接作为申办《建设工程规划许可证》的材料，市资源规划局依据专家评审意见进行审批，同时公布专家评审意见，提高公信力。