潘碧灵委员：

　　您提出的“关于实施‘一带一路’倡议要充分考虑生态安全的提案”由我部会同发展改革委、财政部办理。经研究，现答复如下：

　　“一带一路”沿线多为发展中国家和新兴经济体，经济发展对资源的依赖程度较高，普遍面临工业化、城市化带来的资源环境压力。生态环保是“一带一路”倡议的重要组成部分，中共中央、国务院印发的“一带一路”倡议规划，将“加强生态环境保护合作”作为八大重点合作领域之一。2016年1月，张高丽副总理在国家推进“一带一路”建设工作领导小组第三次会议上强调，要“保护生态环境，共同建设绿色、和谐、共赢的‘一带一路’”。我部高度重视绿色“一带一路”建设和区域生态环境安全，积极推进“一带一路”生态环境保护工作。

　　一、关于“将生态文明理念贯穿于‘一带一路’倡议规划、项目建设的各方面和全过程”

　　2015年以来，我部建立了专门工作机制，成立了由部长任组长，主管副部长任副组长，各司局主要负责同志为成员的“一带一路”建设领导小组；研究生态环保在“一带一路”中的定位和作用，制定“一带一路”建设实施方案，推动将生态文明和绿色发展的理念贯穿于“一带一路”建设的各方面和全过程。目前，我部依托现有双多边合作机制，正在积极打造“一带一路”生态环保沟通交流与对话平台、信息共享平台以及技术与产业合作平台，积极传播我国生态文明理念，促进“政策沟通”和“民心相通”；收集整理沿线国家环境状况和法规政策信息，开展重要廊道建设战略环评，防范环境风险；建设“一带一路”生态环保大数据共享与决策支持平台，提供技术支撑；研究制定对外投资企业环境绩效评价指南，推动“走出去”企业履行环境社会责任，服务于“设施联通”和“贸易畅通”。

　　下一步，我部将继续深入贯彻落实党中央、国务院工作部署，围绕重点国别和区域、重点行业和项目，构建生态环保交流合作、风险防范和服务支撑三大体系。通过发布《关于加强绿色“一带一路”建设的指导意见》，举办“一带一路”生态环保国际高层对话会，推动部分重点企业联合发布绿色“一带一路”建设倡议，以及建设“一带一路”环保产业和技术合作示范基地等，为“一带一路”建设构建绿色屏障。

　　二、关于“发挥好亚投行、丝路基金等机构的支撑作用”

　　亚洲基础设施投资银行已于2016年初正式开业。作为一家新的多边开发机构，亚投行旨在促进亚洲区域基础设施建设和经济发展，其覆盖的地理范围与“一带一路”沿线国家有较大重合。推动亚投行与“一带一路”建设对接具有重要意义。中方作为亚投行的发起方和最大股东国，将按照多边规则和程序，推动将生态文明理念贯穿在亚投行项目全周期中。

　　丝路基金于2014年底成立，由中国完全出资，属于单边金融机构。作为中长期投资开发基金，丝路基金秉承“开放包容，互利共赢”的理念，致力于为“一带一路”框架内的经贸合作和双多边互联互通提供融资支持，主要投资方向是基础设施、能源开发、产业合作和金融合作，尤其重点支持国内高端技术和优质产能“走出去”。下一步我部将与丝路基金管理部门加强沟通，争取加大对生态环保领域项目的支持，推动我国环保产业和技术“走出去”。

　　三、关于“尽快建立生态环境与可持续发展机制，率先启动生态环境共同行动计划”

　　我国与“一带一路”沿线国家在生态环境保护、水资源保护与利用、野生动植物保护和荒漠化防治、气候变化等领域已开展了一些合作并取得一定进展。为加强与沿线国家生态环保领域的交流与合作，我部设立了中国-东盟环境保护合作中心、中国-上海合作组织环境保护合作中心。与东盟国家共同制定了《中国-东盟环境合作战略（2009-2015）》《中国-东盟环境合作战略（2016-2020）》，实施了中国-东盟环保合作第一期（2011-2013）和第二期（2013-2015）行动计划，目前正在共同制订第三期（2016-2020）行动计划。在大湄公河次区域（GMS）合作机制下，设有环境工作组并定期召开环境部长会议，倡导并推动“GMS生物多样性保护走廊规划”项目建设，与域内国家开展了双边合作。与蒙古、俄罗斯、乌克兰以及中亚多数国家签订了两国政府间环保合作协定，启动建设上海合作组织环保信息共享平台。此外，还对南亚国家开展臭氧层和生物多样性保护能力建设培训，并与其中一些国家开展双边合作。与巴基斯坦、斯里兰卡、伊朗、埃及以及波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、罗马尼亚、保加利亚等签署了双边环保合作协定，并开展交流与合作。

　　虽然“一带一路”生态环境保护合作取得了一些进展，但实质性合作项目较少，对相关国家政策和深层次问题研究不足，共同应对区域性环境问题的能力还比较弱。下一步，我们将研究建立区域生态环境信息共享机制、重大生态环保项目投入机制，加强对外投资生态环境影响评价，在生态环境保护、环境污染防治、水资源合理利用、荒漠化防治、森林可持续经营、自然灾害监测预警以及应对气候变化等领域加强务实合作，与沿线各国共建绿色“一带一路”。

　　四、关于“努力加强‘一带一路’沿线国家环保智库间的合作与交流，完善公众和社会组织在‘一带一路’生态环境合作中的参与制度”

　　在我部“一带一路”建设实施方案中明确提出，要“建设一批具有国际影响力的生态环保智库，加强与沿线国家智库的交流与合作，大力推动环保咨询服务业和科研机构走出去”，“充分发挥民间机构和团体的积极作用，大力支持民间环保交流合作，促进国内有条件的环保社会组织走出去。”2016年，我部安排专门资金开展“‘一带一路’环保智库交流和社会组织参与”的前期研究工作。

　　下一步，我部将加强生态环保智库建设，召集国内知名学者、专家，组建专家咨询委员会，为绿色“一带一路”建设提供政策建议、决策咨询，并推动开展与沿线国家的智库交流与合作,同时，与沿线国家非政府组织共同开展形式多样的生态环保公益活动，助力绿色“一带一路”建设。

　　感谢您对环境保护的关心和支持，也希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　环境保护部

　　2016年8月10日

　　联系人：环境保护部国际合作司田舫

　　电话：（010）66556537

　　抄送：全国政协提案委员会、国务院办公厅、发展改革委、财政部。