你委转来的十二届全国人大五次会议第194号“关于制定外来入侵生物防治法的议案”收悉。经研究，根据我部职责，提出如下意见：

　　外来生物入侵，是仅次于栖息地丧失而威胁生物多样性的第二大因素，是世界各国都十分关注的重大生态和生物安全事件。我国外来生物入侵形势严峻，目前已发现外来入侵生物约560种，其中213种已入侵到国家级自然保护区，严重威胁最重要的自然生态系统。2015年我国口岸截获的有害生物种类是1999年的26倍，有害生物批次是1999年的414倍，上升趋势十分明显。外来入侵物种已对我国生态环境、经济发展和人民群众健康造成严重影响。

　　国家高度重视生物入侵风险管理，生物多样性保护国家委员会审议通过的《中国生物多样性保护战略与行动计划（2011-2030年）》将“加强外来入侵物种和转基因生物安全管理”列为生物多样性保护的优先领域之一。有关部门将防控外来生物入侵列为生物安全方面重点工作内容，对外来入侵生物进行风险评估和监测预警，并采取有效防范和治理措施。

　　尽管我国《进出境动植物检疫法》《农业法》《环境保护法》《进出境动植物检疫法实施条例》等多部法律法规都涉及外来生物入侵防治工作，但没有形成完善的法律体系，存在部分管理环节立法缺失、对外来物种入侵的生物多样性和生态环境危害重视不够、部门管理职责分散等问题。因此，在科学分配部门管理职责、系统设计外来入侵生物防治管理制度的基础上，开展外来入侵生物防治的专项立法十分必要。

　　代表们提出的制定外来入侵生物防治法的议案，我部完全赞成。建议你委尽快开展立法研究，我部将积极配合做好相关工作。

　　以上意见，供参考。

　　联系人：环境保护部生态司 纪文婧

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